原标题：坚持“三医联动”协调推进改革
全国人大代表丁小兵。记者罗新国摄
当前，药品流通业发展取得巨大成就，但药品生产流通秩序混乱现象始终没有得到很好解决，药品价格虚高尚未根治。3月4日，全国人大代表、华润集团湖南区域工委书记、华润集团驻湖南省首席代表丁小兵建议，落实“医药分开”，彻底破除“以药补医”，需要坚持医保、医药、医疗“三医联动”，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。
“以药养医”一直是医改当中难以攻克的难关，到底怎样落实“医药分开”？丁小兵认为，药不养医，政府就要加大对医院的投入；药不养医，就要提高医疗技术或诊断的价格。
首先要加大政府的财政投入，让医院尽快回归其公益性质的本位。政府财政对医院基本建设、大型设备购置等进行专项补助，并将财政补助与医院绩效考核挂钩。“医院服务量越大、绩效考核越好，获得补偿和奖励也就越多。建议适当放宽民营资本和外资进入医院。”
其次，提高增加医生的挂号费、诊疗费等“医事服务费”，体现医生的专业价值，扭转医院“以药养医”的困境。应引入第三方机构，加强对医生处方行为的监督。强化患者的消费主体地位，如出现过度医疗或诱导购药行为，消费者应及时上报相关部门，有效切断医院、药房、药商等各方的利益链接。
此外，要坚持医保、医药、医疗“三医联动”，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。要加快落实基本药物制度，让药品招投标制落到实处，确立药价形成机制，规范药品定价程序，健全并严格执行药品审批程序规定和注册的技术标准规定；整顿药品流通秩序，改进药品采购管理，而不是走过场。
■记者刘璋景黄京
