原标题：“探路”高质量发展 “改革先锋”再出发
高质发展
聚焦顺德
专题
人勤春来早，奋进正当时。今天，在顺德召开的中共佛山市顺德区第十三届代表大会第四次会议，一份“干货”十足的高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案，将指引顺德“改革再出发”。
据悉，在去年10月，广东省委全面深化改革领导小组正式批复同意佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，顺德再次扛起了“改革先锋”应有的担当和使命。过去一年，顺德大魄力、大举措推动村级工业园升级改造、行政审批等改革，成为全国瞩目焦点。
文、图/陈昕宇、黄子宁、王名润
再出发：
顺德成高质量发展“试验田”
毗邻广州，顺德这座仅有806平方公里的土地上，“诞生”了无数经济、社会发展的奇迹。
作为“改革先锋”，顺德在探索改革方面“一直在路上”。改革开放以来，顺德率先思想解放、敢想敢闯、先行一步，为全省乃至全国发展提供了“顺德路径”、“顺德样本”。
如今，站在新时期的“起点”，历史再赋予了顺德新的使命与担当。2018年10月，广东省委全面深化改革领导小组正式批复同意佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，作为“改革先锋”的顺德，将“探路”高质量发展。“改革再出发、开放再扩大。”在佛山市顺德区第十三届委员会第六次全体会议上，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海表示，站在新的阶段，顺德将有新作为。
过去一年来，顺德在经济社会等各领域取得了长足的发展。去年10月，根据《人民日报》权威榜单，顺德连续七年“捧”起全国百强区第一的“桂冠”。无独有偶，民营经济活跃的顺德，其营商环境也受到肯定，在“2018中国营商环境百强区县”排行榜中获得第七名。可以说，这一份城市发展“成绩单”有目共睹，也坚定社会各界支持顺德高质量发展的信心。
作为“改革试验田”，顺德在产权改革、行政审批改革等领域走出了一条新路，并对全省乃至全国的发展提供“顺德样本”的借鉴。值得注意的是，“改革先锋”的顺德依旧雷厉风行。据了解，过去一年来，顺德启动各类在全省领先甚至在全国领先的改革。例如，为营造良好营商环境，顺德区再次启动行政审批改革，“1121”方案令一般工业项目将实现从办理立项到取得施工许可的行政审批时间压缩至最短11个工作日，速度全国领先。
腾空间：
“村改”为集约经济发展“探路”
高质量发展需要空间。寸土寸金的顺德，其土地开发强度早已超过了国际警戒线，未来怎么办？这是摆在顺德发展面前的一个深刻的问题。
“我们要向低产能、高耗能、高污染风险、高安全隐患的村级工业园要空间。”在2018年1月召开的中共佛山市顺德区第十三届代表大会第三次会议上，村级工业园升级改造定为党委政府“头号工程”，欲通过“村改”再造一个新顺德，为高质量发展腾出新空间。
一年来，“头号工程”如火如荼地在推进，而备受关注的背后，是顺德敢啃硬骨头的决心。数据显示，2018年，通过全区打响村级工业园“攻坚战”，顺德改出了空间、改出了效益，如今，78个园区95个项目启动改造，完成土地整理4155亩，关停淘汰落后企业1362家，而“村改”十大示范项目总投资将超过120亿元，“经济账”是划算的。
如今，在容桂华口、乐从上华、龙江陈涌等地，通过前期或正进行的“村改”工程，崭新的现代化工业园区正一步步“崛起”，并引领区域先进产业发展。而“村改”也获得了本土企业家的支持。顺德村田电器有限公司董事长罗兆波就表示，“村改”后，有助于吸引外迁顺企回流发展，腾出空间给企业增资扩产，将对顺德的经济发展起到巨大的推动作用。
顺德“腾笼换鸟”的创新举措，也引发了中央媒体的关注。在今年的2月10日晚，中央电视台《新闻联播》以《广东顺德：为高质量发展腾空间》为题，对顺德通过村级工业园改造推动产业升级，实现高质量发展进行了时长1分30秒的报道。事实上，从去年下半年，《人民日报》、新华社、央视新闻等先后聚焦、报道顺德开展村级工业园改造“攻坚战”。值得注意的是，顺德作为珠三角城市产业经济发展的缩影，而村级工业园密布是珠三角工业城市里共有的特征，顺德欲以创新方式解决村级工业园“改造难”的问题，为广东乃至全国探索土地集约发展探路。
盼未来：
坚定不移打赢“村改”攻坚战
过去一年来，顺德不断为高质量发展的探索打下坚实基础。在产业发展上，家电、智能装备仍一展产业“肌肉”；在新动能布局上，机器人谷、美的库卡智能制造产业基地等一系列重大产业平台雏形初现；在科技创新上，华南理工大学国家大学科技园顺德创新园、佛山机器人学院等创新“单元”正发挥重大作用……可以说，顺德在建设三龙湾高端创新集聚区、对接广深港澳科创走廊上发挥重要“主体作用”。
一年之计在于春。今年，是顺德发展至关重要的一年，顺德将在率先建设广东高质量发展体制机制改革创新实验区中踏出“关键一步”。
据悉，在节后开工第一天，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海主持召开区委常委会（扩大）会议，研究部署相关工作。在会上，郭文海表示，以“村改”为首的顺德高质量发展方式受到了中央媒体的关注，这是对顺德高质量发展极大的鼓励和鞭策。“全区上下要凝心聚力、闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻去奋斗，把这种鼓励、鞭策和责任转化为高质量发展的强大动力，开创高质量发展的新局面。”郭文海说。
未来顺德如何“改革再出发”？郭文海表示，村级工业园是顺德高质量发展的首要任务。“村级工业园改造没有退路，顺德要以‘壮士断腕’的决心，坚决淘汰落后产能，坚定不移打赢这场攻坚战，为高质量发展腾出空间。”而这，也是顺德在节后首次就“村改”工作推进释放信号，为新一年工作的推进给予信心。根据计划，2019年顺德村级工业园要完成拆除13000亩，复垦复绿3000亩，建设800万平方米，综合整治9000亩。而更长远的目标是，全区382个工业园最终将整合成20个产业集聚区和30个生态集约的现代主题产业园。
盘点：2018年顺德荣誉榜
全国综合实力百强区第一
全国绿色发展百强区第一
全国投资潜力百强区第二位
全国科技创新百强区第二位
全国新型城镇化质量百强区第二位
中国营商环境百强区县第七名
国家生态文明建设示范区
