原标题：煤炭业防风险重在“稳供给”
近期有报告预测，2019年煤炭业平稳运行仍面临较大压力，缓慢下行趋势短期内难以改变，有可能出现阶段性供求失衡。综合来看，煤炭业既不会出现断崖式下跌，也不会出现2016年下半年那种“煤超疯”式行情。专家建议，煤炭行业应稳定供给，构建相对平衡和均态的市场格局,从而稳定煤价；同时要不断提升克服困难与化解风险的能力——
近日，中国矿业大学（北京）中国煤炭经济研究院发布的《中矿（北京）中国煤炭产业经济景气指数研究报告》指出，煤炭产业2018年景气度较上年明显趋弱，2019年仍压力较大，缓慢下行趋势短期内难以改变，有可能出现阶段性供求失衡。
中国煤炭经济研究院院长岳福斌表示，煤炭产业应稳定供给，构建相对平衡和均态的市场格局,稳定煤价；同时要不断提升克服困难与化解风险的能力。
景气度稳中有变
当前，煤炭业总体运行平稳。据中国煤炭经济研究院监测，在上年三四季度出现较大幅度下跌背景下，2018年一季度煤炭产业景气度反弹至98.06，而后逐季下落，全年景气度为97.68。
“从2018年全年走势看，煤炭产业景气度有变弱趋势，但降幅有收敛迹象。”岳福斌说，在十大指标中，四季度末同比上升的有5个，分别是煤炭产量、进口量、主营业务收入、利润和投资；出口、库存、价格、应收款和用工数5个指标同比下降。
具体来看，2018年煤炭业主营业务收入为22660.3亿元，同比增加5.5%，增速较上年同期收窄20.4个百分点。规模以上企业实现利润总额2888.2亿元，同比增长5.2%，较上年同期增速（290.5%）大幅度回落。不过，业内人士指出，上年同期利润增幅大，主要由于同比基数低所致。
此外，2018年煤炭业固定资产投资总额为2804.63亿元，同比增长5.9%，较上年同期增幅扩大18.2个百分点，显示出市场信心有所恢复，投资意愿增强。
成绩来之不易
业内认为，这一成绩来之不易，与供给侧结构性改革深入推进密不可分。
据了解，我国已累计化解过剩煤炭产能近7亿吨，产能过剩问题得到有效化解；在以债转股为主要手段的去杠杆过程中，企业资产负债率不断攀升势头得到遏制；以降低政策性成本为重点的降成本措施，有效缓解了企业成本居高不下的矛盾；以解决产业发展内生动力不足、转型升级迟缓问题的多项补短板措施也正在全面推进。
“如果没有供给侧结构性改革，在整个煤炭产业需求疲软、有效需求没有跟上来的情况下，煤炭产业实现相对平稳的业态是绝不可能的。”岳福斌说。
下游行业需求相对稳定，也为煤炭产业平稳运行提供了重要支撑。数据显示，2018年全社会用电量为68449亿千瓦时，同比增长8.5%，创2012年以来增速新高。
同时，钢铁产业运行稳中向好。全国粗钢产量首破9亿吨，达92826万吨，同比增长6.6%，是2015年钢铁产业步入低谷以来的最快增速；钢材产量突破11亿吨，同比增长8.5%。
此外，水泥价格一路上扬，2018年全国均价达458元/吨，较2017年上涨100元/吨，带动水泥产业整体走势不错。全国水泥产量达21.7亿吨，同比增长3.0%。
在内部因素方面，煤炭企业逐渐由高速增长的规模速度型向高质量发展的质量效益型转变。企业主动放弃价格战思维，朝精细化管理方向迈进，根据市场需求变化主动调整产量，稳定煤炭价格，加强内控管理，降本提效，对标高质量发展，实现了增速放缓条件下的稳定运行，效益同比增幅超过了产量增幅。
应对下行压力
报告预测，2019年煤炭产业下行压力较大，短期内难以改变景气度缓慢下行趋势；从已经和正在发生的诸多变化看，若调控不力，供求平衡局面有可能被阶段性打破，煤炭市场价格下行的可能性较大。
岳福斌表示，2019年我国煤炭市场需求增量有限。作为煤炭产业最大消费户的火电产业对煤炭的需求可能减少；钢材出口或将继续回落；在“房住不炒”政策背景下，房地产业仍将处于调整之中，建材市场继续低迷。
此外，煤炭占能源总消费比重下降也是大势所趋。据预测，2019年非化石能源消费比重将提高到14.6%左右，天然气消费比重提高到8.3%左右，煤炭消费比重下降到58.5%左右。
不过，随着供给侧结构性改革进一步深入，政府逆周期调控政策陆续出台，经济新动能陆续释放，煤炭业景气度有望温和向好。综合来看，2019年煤炭产业既不会出现断崖式下跌，也不会出现2016年下半年那种“煤超疯”式行情。
“总的来看，2019年我国煤炭产业景气度有望呈现缓慢下行、温和调整、先抑后扬、相对平稳、稳中向好的态势。”岳福斌说。
值得注意的是，当前煤炭产业发展长期存在的诸多问题还没有从根本上解决，在改革发展过程中又产生了一些新的矛盾。
比如，随着产能置换推进和新建先进矿井陆续投产，新产能过剩问题有可能生成，如市场有效需求不能同步跟上，煤炭市场价格有下跌的苗头，企业盈利水平会下降，自我积累能力会进一步减弱，正在推动的“去杠杆”还没完全落地，又不得不再去融资“增杠杆”；在资本市场不给力，融资难、融资贵的环境下，纾解资本金供给不足之困惑，将成为煤炭产业下一步发展面对的困局。煤炭产业实现高质量发展任重道远。
岳福斌建议，煤炭产业应密切关注国内外不断变化的新形势，根据能源结构性和市场信号变化，调控产能释放，稳定煤炭供给，构建相对平衡和均态的市场格局，以实现煤炭价格相对稳定；坚定不移化解过剩产能，落后产能要坚决出清，扭亏无望的“僵尸企业”要坚决退出市场，同时要保护发展先进产能，产能市场化减量置换值得推广，应给予政策支持，但要防止形成新过剩产能；通过科技创新、组织创新、体制机制创新，增强产业克服困难、应对挑战的韧性和化解风险能力，打造“清洁、低碳、安全、高效”煤炭产业新业态。