原标题:美正式退出《中导条约》,俄罗斯会如何“接招”?
▲资料图图片来源/视觉中国
据新华社报道,2019年2月1日,美国政府正式宣布将于次日暂停履行《中导条约》的相关义务,并进入为期180天的退约程序。令人玩味的是,按照当天美国国务院举行记者会时国务卿蓬佩奥的说法,美国仍希望俄罗斯能重新遵守条约,并期待在未来6个月内继续与俄罗斯展开谈判。
这种听上去随时可以“化干戈为玉帛”的软身段,与其说是继续向俄罗斯施压,不如说是试图将所有责任甩给俄罗斯、撇清美方理亏尴尬。
事实上,自去年10月20日特朗普向媒体透露将退出《中导条约》以来,美方已是开弓没有回头箭。一方面,退出《中导条约》完全符合当前华盛顿“美国优先”的总体构想,即以绝对领先的军事实力捍卫美国的绝对安全,进而在所有领域尽可能为自身军力的发展“松绑”。
另一方面,虽然在过去三个多月的美俄互动,特别是在日内瓦举行的谈判中,美方反复强调俄罗斯的9M729巡航弹的所谓“违约”问题,但从本质上看,这只是美方针对被其定位为“竞争者”与“修正型国家”的俄罗斯继续施压而已。
换言之,即便俄罗斯被动接受美方关于9M729的要求,美方也会再次抛出新的更高要价。美方在《中导条约》相关问题上的这种“欲加之罪、何患无词”,也预示着未来180天内美俄几无可能迎来任何进展,最终结果注定是美方的单方面“散伙”。
无论是暂时或最终退出《中导条约》,美方的单边行动都为国际政治舞台增添了新的戏码。面对美国的咄咄逼人,俄罗斯除了继续坚守《中导条约》、凸显自身承担国际责任的积极姿态外,更为现实的回应选项都相对有限。
一方面,俄罗斯势必在中导乃至高超音速武器等领域做出反应。而这种极易引发军备竞争的回应,又该如何与自身国家经济复兴与发展的长远目标保持平衡,从而避免重蹈“星球大战”的覆辙,的确是莫斯科必须面对的又一项压力测试。
另一方面,俄罗斯势必会再次重拾针对欧洲的区别对待策略,努力强化能源合作来安抚所谓“老欧洲”。但这步棋依旧不但难以彻底化解“老欧洲”的芥蒂,更无法撼动“新欧洲”借力美国“狐假虎威”的图谋。
作为《中导条约》的最初受益者,欧洲各国面对美俄新一轮博弈及其酿成的安全隐患,却再度表现出了“一盘散沙”的尴尬。从事发之初,法德等“老欧洲”的代表国家就坚决反对,英国却因为与俄罗斯距离更远而支持了华盛顿。
更为讽刺的是,即便是持有反对意见,欧盟以及欧洲各国还是缺席了1月23日俄罗斯关于9M729的公开展示。
如此不给俄罗斯解释机会的做法背后,也显露了欧盟国家的微妙心态:在中东欧的“新欧洲”国家继续对俄剑拔弩张的同时,在法德等“老欧洲”看来,美国退约既然可以通过强化俄罗斯的威胁来巩固北约,也可以同步提升“将欧盟进一步军事化”的战略需求。
无论如何,虽然32年前签署的这项双边条约,饱含着美苏两极冷战的特殊时代底色,但作为当今国际社会最为重要的核裁军协定之一,《中导条约》仍是捍卫全球战略稳定和区域安全无可替代的重要里程碑。
从这个意义上讲,美俄两国都应该努力维持这项双边条约,以负责任大国的担当为世界安全与稳定造福,而非为了片面追求自身安全而最终损害全球稳定与繁荣。
刁大明(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学国际关系学院副教授)
编辑肖隆平校对陆爱英