原标题：西宁打造十分钟卫生健康服务圈
1月30日，记者从西宁市召开的“健康服务共同体”推进新闻发布会上了解到，在推进西宁市“健康服务共同体”建设中，我市将全面推进“3+1+N”家庭医生签约和健康承包签约服务，增强卫生健康服务的可及性，打造十分钟卫生健康服务圈。
据市卫计委体改处处长李鸿东介绍，健康服务共同体是在深化市县乡村四级紧密型一体化医联体的基础上，将大通县疾控中心、妇幼保健中心、健康教育所和城西区、城中区公立社区卫生服务中心（乡镇卫生院）及疾控中心、妇幼保健中心、健康教育所等公共卫生机构相关业务工作纳入医疗集团和“健康服务共同体”，新纳入的公共卫生机构行政隶属、人员编制、财政补助、功能定位不变，按照属地化原则，优化流程，实行分级双向管理，建立利益联结机制，落实医疗集团及“健康服务共同体”各业务工作统一协同推进的网格化片区业务管理服务机制，进一步增强疾病预防控制和干预能力，共同推进优质高效的整合型“健康服务共同体”建设。
西宁市健康服务共同体立足全市卫生健康事业实际，从2020年、2025年两个阶段明确了改革近期和远期目标。到2020年，初步建立以疾病预防为主、治疗康复为辅、预防治疗结合、健康管理协同共建优质高效的整合型健康服务体系。到2025年，优质高效的卫生健康管理服务体系更加完善，发展更加协调，健康生活方式更加普及，健康服务质量和保障水平显著提高，卫生健康均等化更加完善。
推进西宁市“健康服务共同体”建设有十二项举措：一是创新法人治理结构，完善现代医院管理制度。二是创新卫生健康管理体制，构建分类运行机制。三是创新人事管理制度，推进人员上下流动。四是创新财务管理体制，实施集中预算管理。五是创新绩效考核体系，建立长效激励机制。六是创新共建共享机制，构建多元化健康服务格局。七是加强医保基金管理，减轻群众费用负担。八是加强分级诊疗建设，拓展双向转诊新通道。九是加强人才队伍建设，筑牢健康服务基础。十是加强基础设施建设，落实政府办医职责。十一是加强综合监管制度，明确行政监管职责。十二是加强信息化建设，提升健康服务效率。
其中，加强基层中藏医综合服务区（中医馆）建设。积极探索第三方医学检查检验、集中消毒中心、保洁服务等社会机构参与健康服务共同体建设。进一步加大医养融合工作力度，推进日间照料、农村老年之家、养老院、护理院、临终关怀等多样化服务，提高老年人健康养老服务水平。持续深化医疗集团打包付费改革，建立完善有效的激励及控费机制，结余医保基金用于疾病预防、公共卫生服务和人员绩效奖励。建立医保联合监管机制，医保部门对健康服务共同体内医保报销进行监督，坚决遏制过度医疗和不合理诊疗行为。积极推进单病种、日间手术等医保支付方式改革，引导基本医疗保险向健康保险转变，用最少的公共资源改善群众健康。进一步完善责任分担、利益共享、上下联动、双向转诊的分级诊疗制度。恢复设置城中区、城西区二级公立医院。鼓励基层公立医疗机构举办好1-2所社区卫生服务站和村卫生室，发挥引领作用。探索外聘专家协议工资制，允许省内外专家到健康服务共同体执业，降低群众赴外就医医疗费用负担。建设慢性病管理、家庭签约、双向转诊、用药咨询和贫困人口大病托底保障服务系统，推进智能化装备普及率，提高服务群众健康效率，为群众提供人工+智能的“零距离”卫生健康服务。
