原标题：2019年上海订下这些目标，我们划出了十个重点
中新经纬客户端1月31日电 据“上海发布”官方微博消息，今天（31日）下午，上海市十五届人大二次会议闭幕后，上海市政府在世博中心举行记者招待会。上海市市长应勇回答中外媒体提问，我们划出了发布会的十个重点：
谈经济增长目标：既有信心，也需付出艰辛的努力
应勇说，今年上海经济增长的预期目标为6-6.5%，实现这个目标我们既有信心，也需付出艰辛的努力。要坚持稳中求进的工作总基调，全面用好发展的重要战略机遇期，深化供给侧结构性改革，实施好中央交给上海的三项新的重大任务，继续办好第二届中国国际进口博览会。做到稳字当头，稳中有进，进中固稳，努力实现上海经济持续健康稳定发展。
应勇表示，上海要加快构建以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系。要在培育和升级航天航空、汽车船舶、高端制造装备等产业的同时，进一步聚焦集成电路、人工智能、生物医药等领域，加快布局符合科技变革方向、产业发展导向的重大项目，促进上海制造业高质量发展。
有效降低企业成本负担，对激发社会活力、提高企业竞争力至关重要。应勇说，上海将实施更大规模减税、更加明显降费，还将进一步降低社保费率，稳定社保缴费方式，降低企业制度性交易成本，给企业营造更好的发展环境，减轻负担，激活微观主体活力，增强社会创造力，推动上海经济更好更快发展。
谈改善和保障民生：继续提高养老金、最低工资、最低生活保障等标准
改善和保障民生是党和政府工作的永恒主题，应勇说，要牢固树立以人民为中心的发展思想，把高质量发展更多地体现在增进民生福祉上。今年将继续相应提高养老金、最低工资、最低生活保障等标准。同时，今年还将深化长护险试点，着重在参保评估和护理照顾等重点环节深化试点、改善服务、完善政策，继续推进。
就业是最大的民生，应勇表示，任何时候都必须把就业放在优先位置。上海就业形势总体上是好的，去年新增就业岗位58.2万个，工作日日均新注册的企业1318家。
应勇说，上海今年新增就业岗位的目标将保持在50万个，城镇调查失业率和登记失业率都要稳定在4.3%左右。今年“两会”前，上海已经制定出台一揽子促进就业、创业的行动计划，多措并举，千方百计稳定就业。
生态环境是最普惠的民生福祉，应勇说，改善环境也是改善民生。近年来上海的空气质量明显改善。今年上海要全面实施新一轮的清洁空气计划。在水环境治理方面，今年要深度推进水污染防治的行动计划，加快苏州河环境综合治理四期工程、吴淞江水利工程上海段建设，加快住宅小区雨污混接改造。要进一步推动水岸共治、干支流联治，实现水质明显改善，2020年力争全面消除苏州河劣V类水体的目标必须完成。
谈房地产市场调控：不动摇、不放松
应勇说，当前我们正根据国家的要求，研究制定、完善房地产市场调控“一城一策”的长效机制，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。坚持严控高房价、高地价不是权宜之计，减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计。坚持房地产市场调控不动摇、不放松，实现稳地价、稳房价、稳市场预期的目标，我们不希望上海房价太高。
应勇说，解决上海城市的住房问题，关键是要加快建立完善租购并举的住房制度，就政府政策而言，要重点关注、聚焦两类重点人群：一类是户籍人口中的住房困难群众，特别是中低收入的住房困难群众，政府要加强住房保障力度，加快推进旧区改造。对符合廉租住房条件的困难群众，要做到应保尽保。另一类就是常年居住生活在上海，对上海的发展做出贡献的常住人口，尤其是各类青年。
应勇表示，上海近年加强了租赁住房的建设和租赁市场的完善。今年计划新建和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源9万套。同时努力保持租金总体稳定，落实租赁住房的公共服务政策，加快构建租赁市场体系，促进租购并举的住房制度建设。
谈自贸试验区新片区选址：范围正在研究和论证
自贸试验区新片区选址举世瞩目，应勇表示，对增设上海自贸试验区新片区的总体考虑是：对标国际公认的竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，实行有差别的探索，进行更大的风险压力测试，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。新片区的选址范围以及基本政策制度的框架，正积极会同国家有关方面进行研究和论证，待中央明确后将尽快公布方案。
谈科创板及注册制：上交所设立科创板并试点注册制进展顺利
昨天，证监会公布了在上交所设立科创板并试点注册制的实施意见。应勇说，目前，相关管理规定和配套细则正在向社会公开征求意见。各项工作进展都很顺利，上海要全力支持、全面配合做好相关方案和意见的落实和落地。
应勇表示，对上海而言，在上交所设立科创板并试点注册制，对推动上海金融中心和科创中心建设是一个重要的结合点，也是上海更好地服务全国改革发展大局的一项重要举措。上海要紧紧抓住这一重大机遇，着力培育一大批优质上市资源；着力打造服务全国科创企业的重要投融资平台；着力优化金融、科创、法治环境。
谈金融开放创新：在金融安全的前提下推进金融开放创新
应勇说，到2020年，上海要基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，2019年是重要的冲刺之年。上海要抓好重大任务举措的落实、落地和见效，加快推进国际金融中心建设，大力推进金融业对外开放。
应勇强调，建设国际金融中心，金融安全是前提、是基础，没有金融安全，不能有效地防控和化解金融风险，就没有金融的开放创新，上海国际金融中心的地位也不存在。
应勇指出，上海必须坚持底线思维，在金融安全的前提下推进金融开放创新。在开放创新的大势中加强风险防控，守住不发生系统性、区域性风险的底线，切实防范和化解金融领域的风险。
谈城市合作交流：上海愿与香港、台北进行全面的合作与交流
应勇说，上海和香港一直有着密切联系，在经贸、人文、社会等各个领域，都进行了广泛而务实的合作，取得一系列重要成果。
应勇表示，2018年8月，和林郑月娥行政长官共同主持召开了沪港合作会议第四次会议，签署了15项合作协议，明确了55个合作项目，现在都在推进和落实中。香港在金融、人才等方面有其独特优势，值得上海认真借鉴。上海愿在已有成果的基础上，进一步聚焦金融、科技、文化、青少年发展等领域，与香港进行全面的合作与交流。
应勇称，上海与台北交流合作，顺应了两岸关系向前发展的时代潮流，已成为两岸城市交流的典范。去年12月20日，“2018台北上海城市论坛”在台北成功举办，开展了一系列务实的合作交流，取得了成果。只要对两岸关系的性质和两岸城市交流的性质有正确的认知，我们就愿意和包括台北、高雄在内的其他县市开展合作与交流，携手推动两岸关系发展，推动民族复兴。
应勇表示，去年根据国家的“惠台政策31条”，上海制定了“惠台55条办法”，目的就是要逐步实现台湾同胞在上海享有与上海市民同等的待遇。我们热忱欢迎台湾青年到上海创业、就业，与上海青年一起共享发展机遇。
谈长三角地区一体化：加快推动长三角地区更高质量一体化发展
应勇说，长三角地区是我国经济最发达的地区之一，加快推动长三角地区更高质量一体化发展，并将长三角一体化发展上升为国家战略，对上海、对整个长三角地区乃至长江流域都是一个极大的发展机遇。目前国家发改委正在牵头编制长江三角洲区域一体化发展规划纲要，会对长三角一体化发展示范区作进一步明确。我们希望这个发展示范区能够成为践行新发展理念的示范区，促进区域协同发展的示范区，联动强化生态环境保护的示范区，推动改革举措集中落地、率先突破、系统集成的示范区。
谈提升营商环境：让企业办事更便利、成本更少
应勇说，上海的营商环境仍然有较大的提升空间，我们研究制定了新一轮优化营商环境的实施计划，提出25项年度工作任务，将对标最高标准、最好水平，针对营商环境中仍然存在的短板和弱项，认真借鉴国际先进的理念和最佳实践，既对标世界银行的评估指标，又不局限于这些评估指标，在更大的范围、更宽的领域，以更大的力度持续优化营商环境，让企业办事更便利、成本更少，让企业有更多的感受度和获得感。
应勇说，“一网通办”就是要努力实现面向企业和市民的所有政务服务“进一网、能通办”。去年，上海率先推进这项工作，“一网通办”的制度架构和运行体制机制已基本建立。今年将进一步加强公共数据整合共享力度，政府部门的信息系统要加快迁移上云，全市对公共数据进行集中统一管理。今年还将制订公共数据的开放管理规定。还要以高效办成一件事为目标，系统重构政府部门内部业务流程，重构跨部门、跨层次、跨领域的协同办事业务流程，实现革命性再造。网上行政审批事项，办理期限要再减少一半，提交的材料要再减少一半，逐步实现企业、市民到政府办事像网购一样方便。
谈文化建设：高质量办好第十二届中国艺术节
应勇说，办好第十二届中国艺术节，是上海建设国际文化大都市的一件大事。我们要在国家文旅部等部委的指导下，在兄弟省区市支持下，高质量办好中国艺术节。艺术节期间，我们将组织一大批高质量的剧目参演，并以文艺小分队的方式到16个区下基层演出，进校园、进社区、进乡村，让更多的人民群众近距离地欣赏艺术、享受艺术，让艺术节更深地植根于人民群众。
应勇表示，上海正在推进世博文化公园、大歌剧院、马术公园等一大批重大文化设施建设。同时，还要花大力气加强基层文化设施建设，让更多的人民群众享受更便捷、更丰富的社区文化生活。（中新经纬APP）
责任编辑：张岩
