原标题:办事无需找熟人──省财政厅会计处改变工作作风纪实
“今年会计初级考试报名在哪报名呢?”“现在考试从报名到证书的打印全过程'零上门,零见面',报名过程中有什么问题,可以打报名地的财政管理部门电话。报名网站首页上有全省所有区县会计管理部门的业务办理电话,有什么问题,可以及时沟通。”面对考生的问题,会计管理部门人员如是解释。
以前有句老话叫“官府有人好办事”,现在政府部门有没有熟人都一样,门不再难进,事不再难办。对于符合规定的事,会在限期内办结,对于不符合规定的,坚决的说不,同时解释清楚,为什么不行,怎么才能行,真正把群众的事当做自己的事,不耍官腔,不敷衍了事。考虑到办事人员的便捷性和个性化需求,省财政厅会计处撰写了相关办事指南并在网上公示,应提供的材料及办事流程一目了然,保证办理过程的公平和公正,提高服务对象的满意度。
推动数字化转型,为会计从业者提供更便捷服务
搭建“浙江会计之家”。通过“浙江会计之家”网站的搭建,将有关会计管理数据与浙江政务服务网实现共享,会计人员信息登记与变更、考试报名、高级职称评审、中介机构审批与报备、会计领军人才的选拔和评价等所有涉及会计管理与服务的事项实现网络化管理与服务。高级会计职称评审网络化,从申请材料的提交,到专家评审,再到证书领取,全面实现“零上门”;初、中级会计专业技术资格证书,也实行电子化和网络共享,登陆“浙江政务服务网”,点点鼠标,可以实时查询进度,打印证书,申请快递送达,真正实现信息多跑路、群众少跑腿的目标。网上办事不仅方便了群众也规范了政府部门及其工作人员的权力,政府部门的经办人员和审批人员不再与服务对象见面,避免权力寻租,全省实现统一网上办事后,相同业务的政策口径和操作流程得以规范。
深化“放管服”改革,优化服务供给
在优化办事流程方面,在浙江政务服务网与财政部会计行业管理系统实现有效对接后,会计师事务所变更备案与年度报备等事项实现“单点登录”。会计师事务所只需登陆浙江政务服务网,在业务类型中选择要办理的具体业务,就直接可以办理相关业务,办理结果也可以在政务服务网上查询,这在全国财政系统尚属首创,得到了财政部充分肯定,在财政部网站进行了刊载。
在简化审批材料方面,对办理申请会计师事务所(含分所)执业许可,经营场所变更备案,跨省迁移变更等事项的,分别不再要求报送营业执照复印件、经营场所产权证明或者使用权证明复印件、迁入地的营业执照复印、执业证书复印件等材料。
在压缩审批时间方面,申请会计师事务所(含分所)执业许可的,审批时限由原来的自受理申请之日起30日内压缩为15日内作出准予或者不予执业许可的决定;申请境外会计师事务所来内地临时办理审计业务执业许可的,审批时限由原来的自受理申请之日起20个工作日内压缩为10个工作日作出批准或者不予批准的决定。财政部门承诺在收到真实、准确、完整的变更、终止备案材料之日起5个工作日内,办理完会计师事务所(分所)变更备案、终止备案手续;15个工作日内,完成对会计师事务所年度报备材料的审核。
深入基层一线,解决会计从业者的痛点
形式主义、官僚主义不是虚无缥缈的概念,而是实实在在的问题。聚焦影响会计从业者的痛点,从具体的每件小事入手,变痛点为兴奋点。
浙江财政厅会计处围绕会计工作“服务于经济社会发展,服务于财政中心工作”这一工作理念,深入管理或服务的单位企业,访民情、解民忧,不断推进管理优化和服务升级。例如:改变以往换证由会计师事务所自行前往省财政厅办理的做法,对经审核持续符合法定设立条件,可以即时换证的230余家事务所,由市级财政部门集中到省财政厅一次性换证,然后再由市级财政部门将新证分送到每家事务所,对存在违规行为的事务所,根据情节轻重,逐个电话辅导或现场办公,督促整改。2018年,现场服务市县20个,服务人员711人次;现场服务省级单位5家,服务人员60人次;开展集中培训3次,服务人数3948人次。坚持“线上线下”服务相结合,线上解答问题548人次。为配合活动的深入开展,发放工作手册1000余册,共收集到问题和意见750余条,内容几乎涵盖了目前会计管理和改革的各项热点和难点。针对上述问题,会计处全体党员干部,对上述每一类问题分别展开分析研究、集体谈论,集思广益,从多个角度出发,制定有针对性的措施,确保问题得到有效解决。
加强廉政风险防控,锻造过硬队伍
打铁还需自身硬。为服务好全省近140万会计人员,省财政厅会计处从自身做起,完善内控制度建设。例如:在执行评审政策时,严格执行评前公示和评后公开的公开要求,全面实现网络申报、网络评审、网络投票,确保评审标准统一,严格规范评审程序,评审委员会专家由厅机关纪委抽签随机产生,评审材料在线盲评,评审结果由全体评委投票产生,杜绝“跑职称”、“要名额”、“递条子”、“打招呼”等严重妨碍评审的公正性和严肃性现象的发生。
在做好自身内控建设的同时,持续推进全省行政事业单位内部控制建设。从前几年以帮助单位建立健全制度为工作重点转向近两年以单位自查、财政督查评价和典型案例剖析为主,整个内部控制建设向纵深推进。2018年底,省财政厅对部分省级主管部门开展内部控制建立情况的督查评价,逐一反馈评价结果,提出改进完善意见。部分地区结合当地实际,还进行了有益的尝试,例如:嘉善县天凝镇试行了与纪检部门联合,依托信息化的乡镇内部控制建设。将财政支出标准、政府采购、资产管理、审批流程内嵌于内控平台,实现了不同经济活动关联控制,不仅大大提升了工作效率,还有效防范了业务风险和廉政风险。(省财政厅、驻省财政厅纪检监察组)