原标题：同心同向齐尽责——长春市完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系纪实
2018年，长春市生产安全事故起数和遇难人数同比分别下降8.3%和7.2%，持续66个月实现事故起数和遇难人数“双下降”。这看似简单的一份数据，却凝聚着每个人的责任与坚守。
一年来，长春市委、市政府在省委、省政府和省安委会的领导下，深入健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，牢固树立红线意识、底线思维，始终将安全生产放在经济社会发展的首位，成为全省安全生产大局的“稳压器”“排头兵”，共同践行着“安全责任重于泰山”的坚守和信仰。
同心同向齐尽责。长春上下全方位共同发力，编织一张坚实的安全防护网，切实筑牢安全生产防线。
强责任 一项共识：党政同责
在长春，安全生产工作始终在长春市委、市政府的重要议事日程中，在地方经济社会发展布局的首要位置，在每一位安全工作者时刻绷紧的“安全弦”中，党政同责成为一种共识。
省委常委、长春市委书记王君正先后3次主持召开市委常委会专题研究安全生产工作，10余次就安全生产工作作出重要批示指示，多次到基层一线检查安全生产工作，并在市党代会、市委全会、全市经济工作会议等重大会议上做到逢会必讲安全生产，要求把长春打造成“最具安全感城市”。
长春市市长刘忻刚一到任，就要求各级、各部门深入贯彻落实习近平总书记安全生产系列重要批示指示精神，从讲政治、保稳定、促发展、顾大局的高度，真正把安全生产扛在肩上、抓在手上、落实在行动中，坚决筑牢安全生产防线。并在第一时间听取了全市安全生产工作情况汇报，先后到煤矿、火车站、客运站等重点场所检查安全生产责任措施落实情况。
特别是2018年，长春市委、市政府始终把安全生产作为民生大事，从讲政治、保稳定、促发展、顾大局的高度，不断深化改革创新，真正把安全生产扛在肩上、抓在手上、落实在行动中。全市安全生产形势的总体稳定，充分检验了真抓实干的成果。
市领导分兵把口、各司其职，长春市委常委、常务副市长王路坚持每周至少调度一次安全生产工作，研究解决热点、难点问题，先后4次深入煤矿井下采掘工作面，检查安全生产制度措施贯彻落实情况；先后约谈4个县区、开发区负责人。市、县两级政府全部落实常委分管安全生产工作；各县（市）区、开发区分别与长春市委、市政府签订安全生产责任状，通过加强网格化管理、落实“四一一”社会监督公示制度，层层压实安全生产责任。
全市上下眼睛向下、脚步向下，市领导不定期深入各自分管领域、基层一线看安全、查隐患，检查安全生产制度措施贯彻落实情况，主要负责同志坚持每周至少调度一次安全工作，研究解决热点、难点问题。市人大、市政协分别组织开展了安全生产调研，对市政府安全生产工作报告进行了审议。
随着《关于开展“安全生产治理年”的实施意见》的出台，长春市委、市政府先后多次召开市委常委会会议，市政府常务会议，市安委会全体（扩大）会议，全市安全生产工作现场推进会、形势分析会、事故警示通报会以及煤矿、危化、消防、交通等专题会议，安排部署工作，深入推进“安全生产治理年”各项制度措施的有效落实，推动安全生产责任和事故防控措施落实。
重落实 一把利剑：建章立制
健全完善安全生产责任制首先要让职责边界明确，知道职责怎么划分，有哪些约束，责任才能落到实处。
在推进安全生产责任落实的过程中，长春市精心打造好规章制度这把利剑，明晰责权，推动安全生产责任落实。
围绕解决安全生产工作存在的短板和突出问题，去年8月，长春市安委会办公室制定了《关于深入贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉建立健全安全生产工作制度框架的通知》，就高位统筹、组织架构、网格化管理、精细化执法等11个方面的安全生产工作制度进行了规范。
围绕推动城市安全发展，长春将《关于推进城市安全发展的意见》分解为80项具体任务，31个市直部门认领了任务；先后两次邀请原国家安监总局研究中心，对全市建筑、交通、矿山、消防、特种设备、燃气、安全管理等高危行业、领域进行现场调研，开展风险评估，同时，还委托原国家安监总局研究中心完成了《长春市创建国家安全发展城市区域安全风险评估报告》。
经过一年的持续努力，市安监局起草完成了《长春市安全生产条例（草案）》；起草完成了《长春市加强安全生产监管工作实施办法》，从44个方面对安全生产思想认识、责任落实、监管执法等工作进行了科学化、系统化、规范化；重新修订了《长春市安全生产监督管理局执法监督检查相关规则（试行）》和一般生产安全事故调查处理挂牌督办办法、工作细则等，进一步加强督查指导；出台了《长春市安全生产约谈办法》，进一步强化日常提醒和问责；修改了《长春市安全生产责任制目标管理办法》，加大对执法的考核权重，有效解决了“检查不执法、执法不处罚”等难题。
与此同时，长春市企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设持续推进。全市共有1193户企业完成风险分布图和风险管控手册的制定。研发运行长春市安全生产风险管控与隐患排查治理双重预防机制软件子系统。依托长春市安全隐患排查治理体系暨网格化综合监管平台，科学设置风险分级管控功能，升级现有隐患排查功能，全面突出重点企业安全监管，切实实现安全风险分级管控与隐患排查治理有机融合，在全国率先将双重预防体系与隐患排查治理体系融为一体，形成了长春的特色。此项工作获得国务院安委办的充分肯定，去年11月，长春市作为全国安全隐患排查治理体系建设示范试点地区，在全国隐患排查治理体系建设示范试点地区培训研讨班上作了经验交流。
企业标准化、班组规范化创建扎实推进。全市已有1509户重点行业领域及规模以上企业完成标准化达标创建，并有28165户企业共计36185个班组开展“班组规范化”创建。全市危险化学品、矿山等高危企业，建筑施工、道路交通、城镇燃气等重点行业企业，规模以上及职业危害严重企业基本完成班组规范化创建……去年9月，国家抽查吉林省4个地区10处煤矿标准化建设情况，长春市4户受检企业全部达标，是全省被检煤矿最多，也是唯一全部达标的地区。不仅如此，班组“安全生产规范化”创建工作还得到全市各相关行业（领域）的一致认可和广泛响应，市建委、市公用局、市邮政管理局等20个行业管理部门先后印发本行业（领域）工作方案、制定本行业（领域）生产经营单位班组规范化创建具体内容。
长春市安监局开展城镇人口密集区高风险危险化学品生产企业摸底排查和安全风险评估，落实典型危险化学品安全风险管控措施。组织开展危险化学品安全风险摸排，对排查出的安全风险进行分级管控，落实管控措施、管控单位、管控责任人，制定企业、行业、区域风险管控手册，建立危险化学品安全风险分布档案，确保危险化学品安全风险得到有效控制。加快建立健全覆盖各部门、各环节、各领域的安全风险“一张图一张表”。
此外，还在全市范围内广泛开展应急演练，2018年，市安监局应急管理办公室制定印发了全市安全生产应急演练计划，选取重点行业单位，注重与日常生产活动紧密结合，立足检验实战能力，确定35项重点应急演练活动。
求实效 一种氛围：齐抓共管
长春市委常委、常务副市长王路带领市安监局、发改委等部门同志和煤矿安全生产专家深入煤矿井下采煤作业现场进行检查，边检查边听取煤矿主要负责人和井下带班矿长有关煤矿安全生产基本情况和采煤作业现场情况介绍，同时，要求对专家现场查出的2条安全隐患立即进行整改，决不带隐患生产，并对煤矿安全生产工作提出要求。
副市长贾丽娜每逢节日和展会期间，深入文化旅游经营场所、会展现场等地检查企业经营日志、消防设备配备及各项安全生产制度建立和落实情况，督促全面落实安全生产企业主体责任。
副市长贾晓东经常深入农业生产一线，检查安全生产工作，踏访河流防洪安全，检查农村饮水安全，推动农业企业落实主体责任。
副市长周贺带领市建委、辖区相关领导及安监站监管人员，对长春市南关区长春工人体育馆、绿地中央墅项目等建筑施工现场进行安全生产、文明施工情况督查指导，对在建工地存在的问题进行大排查、大整改专项治理，落实工地管理标准，推进关口前移、事前防范。
副市长、公安局局长吕锋率安监、公安、消防等部门主要负责同志，先后深入欧亚卖场、中石油管道垂杨输油站等现场，实地检查指导安全生产工作。坚持全方位统筹、坚持超常规查改、坚持大力度落责，坚决确保安全生产形势平稳。
副市长王海英深入邮政行业督促严格落实安全生产责任、提高市场准入门槛、建立邮政行业安全生产“黑名单”制度，严格安全监管，及时处理安全隐患，严肃处理安全生产责任事件，在“保安全”的基础上推动行业转型升级和健康发展。
……
在长春，安全生产齐抓共管的氛围浓厚，安全成为全社会共同的追求。
去年，长春市在全国率先以市领导分工为依据，成立6个安全生产协调督导组，由市领导担任组长，并以清单形式明确各协调督导组及其成员的安全生产职责，把原来比较隐性的职责显性化、清晰化，有力地将“一岗双责”“三个必须”落到实处。
市、县两级政府以政府副职分工为依据，成立若干个安全生产协调督导组；各成员单位明确了每名班子成员的安全生产职责，全市安全生产监管责任体系进一步完善。
市委组织部坚持每季度对各县（市）区、开发区及市直相关部门进行安全生产工作考核，推动责任落实。
安全是永恒的主题，实行安全目标不是一朝一夕的事，只有时刻心系安全，不断增强“红线意识”，把安全摆在重于一切、高于一切、大于一切的位置，在任何情况下都守住“安全红线”，才能防患未然，确保安全生产。
党政同责，一岗双责，齐抓共管。长春正以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严格的要求，压实安全生产责任，筑牢安全生产防线，让百姓安心放心。
2018年，长春市生产安全事故起数和遇难人数同比分别下降8.3%和7.2%，持续66个月实现事故起数和遇难人数“双下降”。这看似简单的一份数据，却凝聚着每个人的责任与坚守。
一年来，长春市委、市政府在省委、省政府和省安委会的领导下，深入健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，牢固树立红线意识、底线思维，始终将安全生产放在经济社会发展的首位，成为全省安全生产大局的“稳压器”“排头兵”，共同践行着“安全责任重于泰山”的坚守和信仰。
同心同向齐尽责。长春上下全方位共同发力，编织一张坚实的安全防护网，切实筑牢安全生产防线。
强责任 一项共识：党政同责
在长春，安全生产工作始终在长春市委、市政府的重要议事日程中，在地方经济社会发展布局的首要位置，在每一位安全工作者时刻绷紧的“安全弦”中，党政同责成为一种共识。
省委常委、长春市委书记王君正先后3次主持召开市委常委会专题研究安全生产工作，10余次就安全生产工作作出重要批示指示，多次到基层一线检查安全生产工作，并在市党代会、市委全会、全市经济工作会议等重大会议上做到逢会必讲安全生产，要求把长春打造成“最具安全感城市”。
长春市市长刘忻刚一到任，就要求各级、各部门深入贯彻落实习近平总书记安全生产系列重要批示指示精神，从讲政治、保稳定、促发展、顾大局的高度，真正把安全生产扛在肩上、抓在手上、落实在行动中，坚决筑牢安全生产防线。并在第一时间听取了全市安全生产工作情况汇报，先后到煤矿、火车站、客运站等重点场所检查安全生产责任措施落实情况。
特别是2018年，长春市委、市政府始终把安全生产作为民生大事，从讲政治、保稳定、促发展、顾大局的高度，不断深化改革创新，真正把安全生产扛在肩上、抓在手上、落实在行动中。全市安全生产形势的总体稳定，充分检验了真抓实干的成果。
市领导分兵把口、各司其职，长春市委常委、常务副市长王路坚持每周至少调度一次安全生产工作，研究解决热点、难点问题，先后4次深入煤矿井下采掘工作面，检查安全生产制度措施贯彻落实情况；先后约谈4个县区、开发区负责人。市、县两级政府全部落实常委分管安全生产工作；各县（市）区、开发区分别与长春市委、市政府签订安全生产责任状，通过加强网格化管理、落实“四一一”社会监督公示制度，层层压实安全生产责任。
全市上下眼睛向下、脚步向下，市领导不定期深入各自分管领域、基层一线看安全、查隐患，检查安全生产制度措施贯彻落实情况，主要负责同志坚持每周至少调度一次安全工作，研究解决热点、难点问题。市人大、市政协分别组织开展了安全生产调研，对市政府安全生产工作报告进行了审议。
随着《关于开展“安全生产治理年”的实施意见》的出台，长春市委、市政府先后多次召开市委常委会会议，市政府常务会议，市安委会全体（扩大）会议，全市安全生产工作现场推进会、形势分析会、事故警示通报会以及煤矿、危化、消防、交通等专题会议，安排部署工作，深入推进“安全生产治理年”各项制度措施的有效落实，推动安全生产责任和事故防控措施落实。
重落实 一把利剑：建章立制
健全完善安全生产责任制首先要让职责边界明确，知道职责怎么划分，有哪些约束，责任才能落到实处。
在推进安全生产责任落实的过程中，长春市精心打造好规章制度这把利剑，明晰责权，推动安全生产责任落实。
围绕解决安全生产工作存在的短板和突出问题，去年8月，长春市安委会办公室制定了《关于深入贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉建立健全安全生产工作制度框架的通知》，就高位统筹、组织架构、网格化管理、精细化执法等11个方面的安全生产工作制度进行了规范。
围绕推动城市安全发展，长春将《关于推进城市安全发展的意见》分解为80项具体任务，31个市直部门认领了任务；先后两次邀请原国家安监总局研究中心，对全市建筑、交通、矿山、消防、特种设备、燃气、安全管理等高危行业、领域进行现场调研，开展风险评估，同时，还委托原国家安监总局研究中心完成了《长春市创建国家安全发展城市区域安全风险评估报告》。
经过一年的持续努力，市安监局起草完成了《长春市安全生产条例（草案）》；起草完成了《长春市加强安全生产监管工作实施办法》，从44个方面对安全生产思想认识、责任落实、监管执法等工作进行了科学化、系统化、规范化；重新修订了《长春市安全生产监督管理局执法监督检查相关规则（试行）》和一般生产安全事故调查处理挂牌督办办法、工作细则等，进一步加强督查指导；出台了《长春市安全生产约谈办法》，进一步强化日常提醒和问责；修改了《长春市安全生产责任制目标管理办法》，加大对执法的考核权重，有效解决了“检查不执法、执法不处罚”等难题。
与此同时，长春市企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设持续推进。全市共有1193户企业完成风险分布图和风险管控手册的制定。研发运行长春市安全生产风险管控与隐患排查治理双重预防机制软件子系统。依托长春市安全隐患排查治理体系暨网格化综合监管平台，科学设置风险分级管控功能，升级现有隐患排查功能，全面突出重点企业安全监管，切实实现安全风险分级管控与隐患排查治理有机融合，在全国率先将双重预防体系与隐患排查治理体系融为一体，形成了长春的特色。此项工作获得国务院安委办的充分肯定，去年11月，长春市作为全国安全隐患排查治理体系建设示范试点地区，在全国隐患排查治理体系建设示范试点地区培训研讨班上作了经验交流。
企业标准化、班组规范化创建扎实推进。全市已有1509户重点行业领域及规模以上企业完成标准化达标创建，并有28165户企业共计36185个班组开展“班组规范化”创建。全市危险化学品、矿山等高危企业，建筑施工、道路交通、城镇燃气等重点行业企业，规模以上及职业危害严重企业基本完成班组规范化创建……去年9月，国家抽查吉林省4个地区10处煤矿标准化建设情况，长春市4户受检企业全部达标，是全省被检煤矿最多，也是唯一全部达标的地区。不仅如此，班组“安全生产规范化”创建工作还得到全市各相关行业（领域）的一致认可和广泛响应，市建委、市公用局、市邮政管理局等20个行业管理部门先后印发本行业（领域）工作方案、制定本行业（领域）生产经营单位班组规范化创建具体内容。
长春市安监局开展城镇人口密集区高风险危险化学品生产企业摸底排查和安全风险评估，落实典型危险化学品安全风险管控措施。组织开展危险化学品安全风险摸排，对排查出的安全风险进行分级管控，落实管控措施、管控单位、管控责任人，制定企业、行业、区域风险管控手册，建立危险化学品安全风险分布档案，确保危险化学品安全风险得到有效控制。加快建立健全覆盖各部门、各环节、各领域的安全风险“一张图一张表”。
此外，还在全市范围内广泛开展应急演练，2018年，市安监局应急管理办公室制定印发了全市安全生产应急演练计划，选取重点行业单位，注重与日常生产活动紧密结合，立足检验实战能力，确定35项重点应急演练活动。
求实效 一种氛围：齐抓共管
长春市委常委、常务副市长王路带领市安监局、发改委等部门同志和煤矿安全生产专家深入煤矿井下采煤作业现场进行检查，边检查边听取煤矿主要负责人和井下带班矿长有关煤矿安全生产基本情况和采煤作业现场情况介绍，同时，要求对专家现场查出的2条安全隐患立即进行整改，决不带隐患生产，并对煤矿安全生产工作提出要求。
副市长贾丽娜每逢节日和展会期间，深入文化旅游经营场所、会展现场等地检查企业经营日志、消防设备配备及各项安全生产制度建立和落实情况，督促全面落实安全生产企业主体责任。
副市长贾晓东经常深入农业生产一线，检查安全生产工作，踏访河流防洪安全，检查农村饮水安全，推动农业企业落实主体责任。
副市长周贺带领市建委、辖区相关领导及安监站监管人员，对长春市南关区长春工人体育馆、绿地中央墅项目等建筑施工现场进行安全生产、文明施工情况督查指导，对在建工地存在的问题进行大排查、大整改专项治理，落实工地管理标准，推进关口前移、事前防范。
副市长、公安局局长吕锋率安监、公安、消防等部门主要负责同志，先后深入欧亚卖场、中石油管道垂杨输油站等现场，实地检查指导安全生产工作。坚持全方位统筹、坚持超常规查改、坚持大力度落责，坚决确保安全生产形势平稳。
副市长王海英深入邮政行业督促严格落实安全生产责任、提高市场准入门槛、建立邮政行业安全生产“黑名单”制度，严格安全监管，及时处理安全隐患，严肃处理安全生产责任事件，在“保安全”的基础上推动行业转型升级和健康发展。
……
在长春，安全生产齐抓共管的氛围浓厚，安全成为全社会共同的追求。
去年，长春市在全国率先以市领导分工为依据，成立6个安全生产协调督导组，由市领导担任组长，并以清单形式明确各协调督导组及其成员的安全生产职责，把原来比较隐性的职责显性化、清晰化，有力地将“一岗双责”“三个必须”落到实处。
市、县两级政府以政府副职分工为依据，成立若干个安全生产协调督导组；各成员单位明确了每名班子成员的安全生产职责，全市安全生产监管责任体系进一步完善。
市委组织部坚持每季度对各县（市）区、开发区及市直相关部门进行安全生产工作考核，推动责任落实。
安全是永恒的主题，实行安全目标不是一朝一夕的事，只有时刻心系安全，不断增强“红线意识”，把安全摆在重于一切、高于一切、大于一切的位置，在任何情况下都守住“安全红线”，才能防患未然，确保安全生产。
党政同责，一岗双责，齐抓共管。长春正以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严格的要求，压实安全生产责任，筑牢安全生产防线，让百姓安心放心。
