原标题：上海“三不管”的"无名道路"近400条，代表呼吁尽快上“身份证”
摘要：相关部门已对全市无名道路进行排摸，有公共通行能力的无名通道约391条，累计107公里。
在上海，有这样一些“无名道路”，既不属于市政道路，也不属于企业和社区的内部道路，处于“三不管”的无序状态。今年，相关部门已对全市无名道路进行排摸，有公共通行能力的无名通道约391条，累计107公里。这391条无名道路该怎么管？市人大代表许丽萍在今年两会上提交了一份关于“政府应切实加强无名道路管理”的建议。
目前，上海对市政道路的管理日趋精细化，无论是道路交通管理，还是道路清洁工作等，各部门的工作边界较为明晰，协同作用的发挥也保障了道路功能的完善。“但美中不足的是，上海还存在一些无名道路。”许丽萍代表说。
这些无名道路既不属于市政道路，也不属于企业和社区的内部道路，处于“三不管”的无序状态：随意停车，交警不管，因为不在其管理职责范围内，他们没有执法权；道路设施坏了，路政部门不管，因为不属于其管理范畴，也缺乏财政预算；物业公司也不管，因为不在小区管理范畴。
虽然几方都不管，但无名道路的破坏性很强。比如无名道路一旦拥堵，会让消防车和救护车难以通行；无名道路的设施坏了，会导致污水外溢；无名道路的乱象丛生，令周边居民叫苦不迭。市民经常向12345热线反映类似情况，代表委员也曾提过相关提案建议。
这些无名道路是怎么来的呢？许丽萍调研发现：部分小区与小区之间连接通道、厂区之间道路、商业区、开发区等非规划范围内的公共通道，其产权归属各不同。比如，普陀区长寿路这段“无名路”原为国棉六厂的厂区道路，全长300多米、宽7米，受限于权属性质而难以命名。
无名道路的管理一直难以解决，是什么原因？许丽萍认为，无名路不属于市政道路管理范畴，目前缺乏相关的细化管理制度，部门之间的职责尚不十分清晰，各级政府也难以投入较多的资金进行道路设施维护与管理。
“城市道路管理无盲区、道路管理的精细化与人性化，是上海作为卓越全球城市建设的基本元素之一。”在许丽萍看来，这样的“三不管”现象或“管不到位”的现象，与目前城市精细化管理的背景极不吻合。她建议，政府相关部门应基于全市无名道路全面排摸的情况，进一步梳理存在的共性问题，倾听市民改进的迫切需求。
在许丽萍看来，无名道路产生是城市进程中的产物，目前除住宅区、企业内部道路外，其余有公共通行能力的道路均应纳入政府管理范畴。对于排查的无名道路，应按照《上海市地名管理条例》，尽快办理命名工作，以获得道路的“身份证”，便于纳入规范化的管理。
她还建议，对近期难以命名的道路，也应加快完善相关管理制度，进一步明晰管理职责；对无名道路采用属地街道或镇接管模式，则应保障必要的经费。
栏目主编：张骏文字编辑：王海燕题图来源：视觉中国图片编辑：邵竞
