原标题：城镇新增就业60.7万人的背后 2018年我省积极应对经济下行压力和挑战，城镇登记失业率3.99%，创历史最好水平
就业，乃民生之本。而GDP与就业息息相关。2018年，我省积极应对经济下行压力和挑战，在省委省政府的高度重视下，城镇新增就业保持稳定，登记失业率不升反降。这一年，我省就业改革取得显著成效。全省城镇新增就业60.7万人，完成年计划的110%，城镇登记失业率3.99%，首次低于4%，创历史最好水平。
政策体系更加完善三产新就业人数比2017年同期上升0.85%
据省人社厅相关负责人介绍，2018年，我省就业机制改革取得重大进展，出台促进就业创业十二条、就业资金管理、创业担保贷款贴息及奖补、推行终身职业技能培训制度等创新性文件，政策体系更加完善。
人社部门积极完善我省新一轮积极就业政策。结合我省当前实际，会同省财政厅起草并印发了《关于做好2018年就业创业工作的通知》，提出了“进一步强化就业资金对扶持创业、扩大培训和公共服务能力建设的支出保障，2018年各地就业补助资金促进性支出要达到30%以上，力争用三年时间将就业资金支出由保障型调整为促进型”等要求，并以省政府名义召开了全省就业创业工作会议，进行动员和部署，强化压实各级政府责任。印发《黑龙江省就业补助资金管理和使用实施办法》，进一步扩大就业资金用于扶持创业的政策出口，为切实落实各项就业创业扶持政策提供保障。出台《黑龙江省促进就业工作先进市县激励实施暂行办法》，建立促进就业工作考核奖励机制。
同时科学拟定全省就业工作规划目标。从新就业情况看，按产业划分，三产新就业54.62万人，占比76.53%，同比上升1.78个百分点。三产新就业的人数比2017年同期上升0.85%。按就业渠道划分：机关事业单位、公有制企业、个体私营和公益性岗位新就业人数和比重同比均与同期持平，但非公有制企业、灵活就业同比上升0.11和0.68万人，占新就业人数的84.1%，同比上升2.36个百分点。总的来看，2018年以来，全省就业局势保持总体稳定，城镇登记失业率等核心指标继续向好。
“双创”浪潮提振就业信心发放创业担保贷款8.8亿元
2018年，我省以推进创业带动就业为引领，以培育新动能、扶持新业态新商业模式为突破口，通过加强创业政策创新、搭建创业服务平台，扎实开展各项工作，大力推动重点群体创业创新，全省创业工作呈明显上升势头，创业工作成效显著。
记者从省人社厅创业处了解到，2018年，我省发放创业担保贷款8.8亿元，2015年以来首次实现正增长，实现创业3.7万人。
创业平台建设取得新进展。各地充分挖掘孵化基地发展潜力，大力开辟“绿色通道”，通过“场地+资金+实训+服务”的模式，为各类双创群体提供优质创业孵化服务，各地创业孵化器、众创空间如雨后春笋般蓬勃发展。鸡西政企校联合体扶持创业300余人，带动就业千余人，扶持返乡大学生创业成功率由不足3%提高到10%，成功建设“政企校联合”的“一站式”公共创业服务平台。截至2018年12月，全省人社部门累计认定和扶持各类创业孵化基地155个，入驻企业2934家，带动就业1.94万人。
创业服务水平再上新台阶。强化创业培训。针对创新创业中普遍存在的企业管理、市场营销、融资贷款等方面的问题，为有创业意愿和培训需求的群体免费开展创业意识和创办企业经营管理等培训。加强创业专家指导。各地依托公共就业创业服务机构组建创业导师团队和创业诊室，为创业者提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“六位一体”创业服务。截至2018年12月，全省人社部门累计扶持和认定创业培训机构194家，累计扶持和认定创业服务机构152家，创业专家团队服务人员累计达1832人，累计开发创业项目7920个。
促进重点群体就业组织专场招聘会950余场
坚持人本服务理念，大力加强公共就业服务和就业援助，促进就业困难人员和高校毕业生等重点群体就业，有效促进了就业政策落实和维护全省就业局势稳定。
我省各级人社部门以高校毕业生、就业困难人员、转移就业的农村劳动力、去产能中失业人员等重点群体为主要服务对象，在全省范围内相继组织开展了就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、大中城市联合招聘、农村贫困残疾人就业帮扶等专项活动，各地结合本地实际，动员各方力量组织开展活动，为劳动者与用人单位搭建供需对接服务平台，促进劳动者就业。2018年专项活动期间，全省共组织专场招聘会950余场，提供就业岗位22.3万余个，提供就业创业服务19.7万余人次，9.8万余人签订就业意向协议。其中，针对建档立卡农村贫困劳动力开展的就业扶贫专项活动中，共向建档立卡贫困人员提供就业创业服务3.9万人次，帮助6000余名农村建档立卡贫困人员签订就业意向协议。（作者：马雨彤 姜斌）
