原标题：养老金全国统筹有多难
养老金全国统筹在业内多年争论不休，因为财政部财政科学研究所前所长贾康的一番话，外溢成公共话题。他说，应尽快把养老金的统筹机制提升到全国层次，使南方等地滚存的养老金结余可调到东北等地救燃眉之急。
这被公众理解为“南钱北调”，产生的公平焦虑，一石激起千层浪。贾康后来解释，并非无偿调拨，是形成共同基金，但养老金正在从“远虑”变成“近忧”，已是不争的事实。
首先，养老金出现当年收不抵支的省份不断增加。2017年，这一数字超过10个。江浙广东几个东部省份的累计结余就占了“半壁江山”，而东三省则需要中央财政补贴才能保证发放。这种“旱的旱死、涝的涝死”结构，极易引发摩擦和紧张。
其次，尽管养老金已是14连涨，但近三年（2016-2018年）增速分别为6.5%、5%和5%，跟之前的动辄10%+相比，已经力不从心。也是在2014年，养老金出现收不抵支，如果没有财政补贴，当年就是亏空上千亿元。之后三年，亏空继续存在，并大幅扩大，财政补贴同步亦大幅扩大，双双突破5000亿元。明眼人都看出来了，财政难以持续。尽管养老金累计结余仍然有4万亿元左右，但按照现在这个亏空速度，而且是加速度，养老金岌岌可危。
对于养老金池子，毫无疑问要开源节流，延迟退休势在必行。对于养老金结余各地的“贫富不均”，全国统筹也是势在必行。
但全国统筹一直是老大难，就连养老金省级统筹，做到的地方也屈指可数。究其根本原因，在于各地经济发展差异巨大，全国统筹的制度设计如果不完善，就很有可能形成反向激励和道德风险，以至于回头吃大锅饭。所以，养老金全国统筹，不能急于求成，否则过犹不及。
中央和地方相互妥协的结果，就是去年6月出台的中央调剂金制度，作为全国统筹的第一步。地方上解比例从3%起步，离退休人员多的省份将获得更多的调剂金。这对于调剂养老金缺口的省份不无裨益。但中央调剂金也好，全国统筹也好，必须明确的是，公平不能带来效率的损失，缺口省份首先应该自救，自助者，人助之。
从长远看，养老金全国统筹不能简单地置换成“富帮穷”，必须兼顾效率和公平。富裕地区的养老金结余不是天上掉下来的，而且这些钱本质上是“负债”，是需要还给个人的。如果仅仅是为了解决“近忧”，届时解决“远虑”的成本将大大增加。
养老金要准备好过“紧日子”，未来则可能要面临“苦日子”。养老金全国统筹必须精细设计、小心推演，既不能让地方陷入“贫富分化”，也不能削弱地方竞争的积极性，后者正是我们改革开放的经验之一。
