原标题：我省国企改革：发起最大规模战略重组
编者按
20日正式成立的七大产业投资集团，是我省国企改革历史上规模最大的一次战略重组，是推动龙江全面振兴全方位振兴的战略举措，备受瞩目。这七大集团将以什么样的全新面目出现？本报今起推出连续报道，解码“七大产业投资集团”。
20日上午，我省七大产业投资集团正式成立。成立七大产业投资集团，是我省国有企业最大规模的一次战略重组，标志着国有企业发展跨进新阶段，意味着黑龙江发展缺乏省级层面产业投融资工具的窘境正在得到破解。今后，七大产业投资集团将充分利用国有资本运营平台，实施精准投资、有效投资，促进产业转型升级。
破解国有企业活力不足的良方
近年来，东北老工业基地振兴引起国家的高度重视和社会广泛关注。2016年以来，国家先后出台了《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(2016-2018年)》、《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知》、《加快推进东北地区国有企业改革专项工作方案》等系列支持老工业基地振兴的政策文件。习近平总书记更是针对东北地区国有企业提出，引导国有企业发挥带头作用，加快设立东北地区国有投资运营平台，推动国有资本和产业联动调整，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。这一指示为我省全面深化国资国企改革指明了方向，提供了根本遵循。七大产业投资集团的成立就是为了落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神，是破解龙江经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高和发展动力不足的先手棋。
精准投资促进产业升级的主力军
当前，中国经济发展进入新常态，过去依靠拼资源、拼环境，外延扩张型增长的方式已经走到了尽头，取而代之的是通过技术进步、提高劳动者素质、提高资金、设备、原材料的利用率而实现的质量效益型增长。
记者从省国资委获悉，从2018年下半年开始，我省开始筹备组建产业投资集团，目的就是为了通过资源资本化、资产证券化，实现国有资本的投资和运营功能，更好抓住国家加大基础设施投资补短板的政策窗口期，充分利用国有资本运营平台，实施精准投资、有效投资，促进产业转型升级，从而补齐民生短板。
七大产业集团紧紧围绕“工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省”的发展目标而成立。职能上定位精准：交通投资集团要通过注入矿产资源和土地资源优化资产配置，逐步完善自我平衡、自我发展、自我造血机制，成为全省“铁公机水”大交通建设的投资平台；建设投资集团要建成城市建设运营、公共基础设施投建运营主体；旅游投资集团要重点打造一批旅游品牌，成为旅游休闲康养产业融合发展的投融资平台和战略合作平台；新产业投资集团要建设成为战略性新兴产业及高新技术产业的投资及资本运营平台；金控集团要成为全牌照的金融控股投资公司，建成全省国有金融资本投资与管理平台；农投集团要注重将政策转化为资本，打造对农业产业重点领域和关键环节开展投融资的服务平台和对外合作承载平台；龙江森工集团要成为专注林业产业发展的投融资平台。
整合资源“非禁即入”放大国有资本
记者从省国资委了解到，对新成立的七大产业投资集团，我省提出了很高的发展要求，具体体现在整合资源，放大国有资本功能上：已经确定划入和即将划入产业投资集团的资源资产要分类施策，有效盘活，进一步提高国有资本配置和运行效率。重组及运营过程中，要保证优良资产独立运行，按照“非禁即入”原则，引进战略投资者，积极培育上市企业。
在创新体制机制，增强企业核心竞争力上：各产业投资集团都要加快建立现代企业制度,深化内部劳动用工和收入分配改革，实行市场化选聘、企业化管理、绩效化考核，建立能上能下、能进能出、收入与绩效紧密挂钩的激励约束机制，充分释放企业内在活力，增强企业竞争力。
在产业布局上：各产业投资集团在制定战略发展规划时，要与党中央赋予我省的国防、粮食、生态、能源、产业“五大安全”定位，与国家战略布局，与我省振兴发展任务对表对标。要聚焦优势产业、民生领域，高标准谋划，向产业结构优化升级、补齐重大民生短板集中发力，服务新时代龙江全面振兴全方位振兴。
省国资委有关人士说，推动国资监管从“管企业”向“管资本”转变，是近年来我省国资国企改革的重要方面，组建产业投资集团是关键一环。挂牌仅仅是万里长征第一步，后续涉及规划、运营，以及业务整合优化、资产划入、低效无效资产处置等一系列工作，都是为了实现国有资产保值增值。(作者：皮凯 桑蕾)
