原标题：特朗普的超级“面子工程”，能吓住中俄吗？
特朗普公布调整后的美国导弹防御战略，称“太空是新的战场”，中国与俄罗斯发展高超音速导弹是美方最大关切 。
美国星期四发布新的导弹防御报告，该报告要求美国建立更加有效的导弹防御体系以应对来自朝鲜、伊朗、俄罗斯和中国的导弹威胁。特朗普总统在五角大楼发布该报告的仪式上表示：“我们的目标很简单：确保我们可以随时随地侦测并销毁任何针对美国发射的导弹。”
当地时间17日，特朗普在五角大楼公布《导弹防御评估报告》。副总统彭斯、总统国家安全事务助理博尔顿及数名高级军事和国防官员出席。
美国当下的导弹防御体系已经是全世界最高调的，它的“萨德”等导弹防御系统一直在围绕俄罗斯、中国的地区扩大部署，另外海基的宙斯盾系统也参加了导弹防御网的编织。不过一般认为，美国导弹防御体系的可靠性并不高。它对付朝鲜、伊朗的少数导弹袭击尚有可能起作用，但是很难应对俄、中大规模且先进的导弹力量。俄、中两国高超音速导弹的进展尤其让美国导弹防御体系力不从心。
2017年7月11日，美国阿拉斯加科迪亚克岛，美军成功测试使用“萨德”反导系统拦截中程弹道导弹。来源：视觉中国
从里根时期“星球大战”计划开始，美国的导弹防御体系建设时紧时松。总的来看，它发挥了一些心理威慑作用，并且通过研制、部署的过程制造了一些政治影响，比如促进了与部署国更加紧密的同盟关系。
里根推动“星球大战计划”。来源：视觉中国
导弹和防御体系是矛与盾的关系，科技进步是均衡的，拦截技术发展的同时，攻击技术同样会发展。茫茫空天之间，攻击性导弹总是会比拦截系统更加灵活和出其不意，前者在每一轮竞赛中取胜的可能性都要大得多。
然而美国就是要发力发展导弹防御体系，它的目的是要打破确保相互摧毁的核时代基本规则，力图让自己成为能够摧毁对方、同时似乎有能力阻止对方摧毁自己的唯一国家。这样可以让美国技高一筹或者半筹，从而形成美独步天下的战略优势。
装载了核弹头的洲际弹道导弹几乎是不能用的，因为那将意味着人类遭遇毁灭性的核战争。也就是说，战略性的导弹防御体系也是不应有机会投入实战的。这样一来，导弹拦截系统的准确性其实是第二位的，更重要的、有日常价值的是它带来的政治过程。
美国舆论对该计划的支持度，其他国家对它持什么态度，特朗普推动该计划将如何影响他的支持率，这些问题更具有实质和现实的意义。
华盛顿要这么干，世界上没有力量能够阻拦它。美方一段时间以来声称退出当年美苏的《中导条约》，指责中国这些年发展导弹技术，很大程度上是为推出新的导弹防御计划做准备。星期四的计划同时是一种宣示：美国又要引领导弹防御体系的竞赛了。
然而美国不太可能做一个它自己绝对安全，而俄、中等国的安全保障被其击碎的国家。各国的安全应当成为一个相互交织的体系，而不能是其他国家用牺牲自己的安全来构建美国独一无二的特权。无论美国制定多庞大的预算，都买不来想要的人类社会前所未有的“安全霸权”，它永远都会感到离它想要的那个境界差一大步。
它差的这一大步其实并非技术上的，而是它对缓和国际紧张所缺少的诚意和它欠世界的那份努力。
总体上看，美国导弹防御体系是一个超级“面子工程”，它能给美国当政者带来政治好处，也能拿到国际舞台上唬唬人，但它既恐吓不了俄中这样的核大国，也对美国与朝鲜、伊朗的谈判没有实际意义。也许把它用来骗美国人，是它最管用的时候。（本文为环球时报社评，原标题为“美导弹防御计划买不来绝对安全”）
美抛出新版“星球大战”计划
“特朗普公布2.0版‘星球大战’计划”——美国总统特朗普当地时间17日公布一项调整后的美国导弹防御战略，让世人又嗅到了冷战的味道。这份报告称“太空是新的战场”，中国与俄罗斯发展高超音速导弹是美方最大关切，今后国防新预算将优先投资“基于太空的导弹防御”，以确保美方能够“随时随地监测并销毁任何针对美国发射的导弹”。“美国正寻求自冷战以来最大一次导弹防御能力的扩张”，美国《外交政策》杂志网站评论道。“特朗普错误地继承了里根的遗产”，《华盛顿观察家报》18日称，特朗普的话首次表明，“美国将利用导弹防御系统抵御莫斯科和北京的地区威胁，而不仅仅是对流氓国家”。俄导弹防御部队退役军官霍达列诺克对俄媒说，“太空军事化已不可避免……这份报告可能促使全世界的战略平衡发生决定性改变”。
《星球大战外传：侠盗一号》电影海报
“在每一个弯道超过他们”
17日，特朗普在五角大楼发表演讲：“当所有外国对手，无论竞争对手还是流氓政权，都在稳步增强其导弹库时，我们美国人使用的却不是最好、最先进的导弹防御系统。”
这份长达108页的《导弹防御评估报告》，原计划于2017年底完成，据悉正是为了“更好应对来自俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗的威胁”才一再推迟。报告指出，美国需要找到应对“无赖国家和地区导弹威胁的综合防御方法”，在弹道导弹发射后可以第一时间予以击溃。特朗普说，“我们的目标很简单，就是确保我们能够随时随地监测并销毁任何针对美国发射的导弹”。他还表示，跟上对手的步伐还不够，应该要“在每一个弯道都超过他们”。
美国本土导弹防御发展蓝图。图片来源：报告截图
报告称，五角大楼最大的关切在于中俄的高超音速导弹。这种可以以音速好几倍速度飞行、可以改变方向的武器给拦截造成很大挑战。美国将调整现有系统，以便在敌人的导弹发射前或发射期间将其消灭。美国军方目前正在测试在F-35战机上配备导弹拦截器的可能。
与之前版本的另一个主要区别在于，该报告呼吁为美国的导弹防御系统开发基于太空的新技术。特朗普称，五角大楼的新预算“将投资基于太空的导弹防御”。
作为新战略的一部分，美国国防部还将重点关注美国和盟国攻击能力与现有导弹防御系统的紧密结合，如韩国的“萨德”，以及在全球海域游弋的各种军舰上的宙斯盾系统，能够以最快速度赶赴冲突地区。
这份报告把美国的威胁分为两大类：保护美国本土不受导弹袭击和保护美国海外驻军不受导弹袭击。在本土方面，宣布计划新增20个陆基拦截系统，到2023年把阿拉斯加州部署的拦截系统从44个增加到64个。特朗普17日称：“我们致力于建立一个能够保护每一座美国城市的导弹防御项目，我们永远不会在谈判中放弃这样做的权利。”
“冷战时的情景将会重演”
美国代理防长沙纳汉当场对总统的演讲作出积极响应：“总统先生，我们已准备好完成这项任务，这里是‘完成任务的部门’！”
不过，美国人的反应并非都如代理防长这样欢欣鼓舞。美众议院军事委员会主席亚当·史密斯17日发表声明表示：“首先，我们必须确保在部署导弹防御系统之前将资金投入可靠且经过严格测试的项目中；其次，我们必须避免导致核军备竞赛的导弹防御政策。”他警告说，新战略可能会推动俄罗斯和中国加强核武库，“战略稳定是美国国家安全的重要组成部分，激励俄罗斯和中国增加其核武库的导弹防御政策，不符合美国的长期利益”。
华盛顿哈德逊研究所高级研究员海因里希斯说：“如果这个新战略得到实施和资助，将是我们自冷战以来所见过的最厉害的导弹防御政策。”但她告诫说，一个新的由民主党控制的众议院可能不会同意在导弹防御上投入额外资金。
不少媒体表示，这份报告让人回忆起上世纪80年代里根总统的“星球大战”计划。1983年3月里根首次提出“星球大战”计划，1984年4月获国会批准。其核心内容是：以各种手段攻击敌方来自外太空的洲际战略导弹和航天器，以防止敌对国家对美国及其盟国发动的核打击。美国当年也是想通过太空武器竞争，把苏联的经济拖垮。
英国《卫报》18日称，军控专家对这份报告和特朗普的介绍表示“震惊”，警告称这将引起俄罗斯和中国的巨大担忧，会推动这些国家制造更多能够冲破美国防御能力的导弹，并引发军备竞赛，“我们在冷战时期曾经看到的情景将会重演”。分析人士还怀疑昂贵的导弹防御系统是否能真正起作用，因为在之前的测试中，美国拦截器击中目标的比例只有50%。报道称，现在不清楚美国国会是否会为特朗普的导弹防御野心提供资金，当年美国国会就曾否决小布什总统提出的类似计划。
“这是一个疯狂的计划”
这份报告在俄罗斯引起强烈反响。“太空军事化已不可避免”，退役军官霍达列诺克18日对“今日俄罗斯”网站称，这个报告不是空洞的主张，而是“不久将会发生的事情”，它可能促使全世界战略平衡发生决定性改变。“这是一个疯狂的计划”，俄议员尼科诺夫18日对俄新社说，但美国人第一次没有撒谎，它坦白地承认新的反导战略主要针对俄罗斯和中国。俄罗斯空军前副司令比热夫18日则对国际文传电讯社称：“这更像是一场政治上的虚张声势。 过去对付俄罗斯的导弹就不是很有效，更不用说高超音速导弹了。”
俄议员普什科夫则表示，特朗普新的导弹防御战略“只是在迎合有关美军无懈可击的神话”，“政府投入巨额资金开发和部署新的导弹防御系统，符合美国军工企业利益”。
来自美国盟国媒体的舆论也充满担忧。日本《朝日新闻》18日称，美国新公布的导弹防御战略可能会对日本防卫政策产生重大影响。时事通讯社18日表示，这份报告显示了美国的军事优势地位开始削弱后，美国政府的一种焦虑。英国路透社称，该报告显然与前总统奥巴马的做法截然不同，以往奥巴马采取的是努力安抚其他核武大国对于美国扩大导弹防御的疑虑。
“随着特朗普公布雄心勃勃的导弹防御计划，加拿大将面临艰难的决定”，加拿大《全国邮报》18日报道称，特朗普的计划强调了与盟国合作防止导弹威胁的重要性以及盟国承担成本的必要性。现实情况是，加拿大需要在公众舆论对太空武器化的担忧和美国的压力及期望之间作出平衡。加拿大防务专家金博尔说，美国已下决心升级导弹防御系统，加拿大需要决定是否搭这趟列车。
“星球大战-2”计划能通过吗
中国社会科学院美国所副所长倪峰对环环（ID：huanqiu-com）说，特朗普上台后，对美国面临威胁的评估作了重大调整，认为美国现在进入了一个大国竞争的新时代，这份报告把中俄当成主要目标正是基于这一判断。另一方面，特朗普对里根是很崇拜的，所以出台这样的报告也不足为奇。
倪峰认为，特朗普不一定能得到国会支持，美国国会的钱袋子主要掌握在众议院手里。另外，现在的情况跟冷战时不一样，如今中俄与美国的关系，与当时的苏美关系完全不能类比。而且美国大规模减税，财政赤字在增加，在这种情况下，特朗普的想法要变成真正的计划，这里面还有很多的博弈。
中国导弹技术专家杨承军对此持不同观点。他对环环说，里根“星球大战”计划的预算是1万亿美元，周期30年，每年投入300多亿美元。30多年过去了，美国已经基本达成了“星球大战”计划所提出的目标。在这个基础上，再发展新型的更加完备的导弹拦截系统，就不需要再花那么多钱了。他估计，如果美国每年拿出50亿美元，有5年左右时间就能够完成导弹防御系统的升级，这对于美国每年约7000亿美元的军费来说不算多。同时他认为，现在美国无论在野党还是执政党，在警惕中国、俄罗斯这一点上是相同的，所以特朗普的“星球大战—2”计划“通过概率很高”。
中国外交部发言人华春莹18日表示，该报告无视和平与发展时代主题，充斥冷战思维与零和博弈等过时观念，渲染地缘政治对抗和大国竞争，无端鼓噪“中国威胁”，中方对此强烈不满和坚决反对。杨承军对环环说，美国针对中俄发展更加完备的导弹防御系统，发展初段拦截技术，即在导弹发射不久的起飞阶段进行拦截，从政治上来讲，这就等于侵犯到了中国和俄罗斯的领土主权。面对这种政治、军事上的挑战，我们应该理直气壮地发展更加有效的、突防能力更强的导弹武器。（ 记者 张梦旭 刘军国 李司坤 柳玉鹏）
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