原标题：清贫夫妻捕杀野生鸟类损害环境后付不起赔偿金，检察院：用1800小时义务劳动来补偿
摘要：刑事附带民事公益诉讼案诉前签订经济赔偿结合劳役代偿协议，推动受损生态资源有效恢复，救济社会公共利益，这是上海铁检院的创新尝试，在本市尚属首次。
近日，上海铁路运输检察院召开了一例非法狩猎破坏生态资源类刑事附带民事公益诉讼案的诉前磋商会，赔偿义务人陈某当场与赔偿权利人上海市崇明区港沿镇人民政府代表签订了赔偿协议，承诺将在2年时间里参加巡护拆鸟网、林业养护和河道保洁等生态养护工作及公益宣传活动，服务时间共计1800小时。刑事附带民事公益诉讼案诉前签订经济赔偿结合劳役代偿协议，推动受损生态资源有效恢复，救济社会公共利益，这是上海铁检院的创新尝试，在本市尚属首次。
泥瓦匠陈某和在家务农的沈某夫妻是崇明当地人，生活清贫。2018年7月至8月期间，沈某、陈某共同到本市崇明区港沿镇、堡镇多处农田，通过在农田里投撒拌有毒药的小麦粉的方式，捕杀珠颈斑鸠、山斑鸠、喜鹊等国家“三有”保护名录的野生鸟类1673只 。经抽样鉴定，被捕杀的鸟的胃内含有克百威成分。上海铁检院通过询问沈某、陈某，调取相关物证，组织专家研讨，委托鉴定评估，沟通当地政府等多种诉前调查方式，认定沈某、陈某非法捕杀野生鸟类的行为导致生态资源受损、损害社会公共利益的事实清楚，其侵权行为与损害后果之间因果关系明确。
2018年11月15日，上海铁检院就该案生态资源修复方案召开专家研讨会，邀请上海野生动植物鉴定中心、上铁法院、市林业局野保处、市野保站、崇明区相关专家、人员等参加研讨。专家们认为，本案因1673只野生鸟类被捕杀导致的生态环境影响及生态资源的期间服务功能损失难以直接量化，生态资源的期间服务功能损失目尚缺乏科学的方法进行评估。因此专家们对上海铁检院积极探索多元化纠纷解决模式、寻求替代性修复方案的思路表示了肯定。同时专家们认为，本案受损的生态资源可以先按照国家林业局《野生动物制品价值评估方法》认定的野生动物基准价值作为一定的参考依据，来制定相关的替代性修复方案。
根据上海铁检院前期调查，沈某、陈某家庭情况困难，他们的经济赔偿能力大概在人民币3万元左右，但二人有劳动能力，有通过劳役代偿的基础和意愿。在此基础上，该院根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》相关精神，前期征询了赔偿权利人崇明区港沿镇政府的意见，崇明区港沿镇政府愿意开展诉前磋商并初步拟定了以经济赔偿结合劳役代偿的替代性修复磋商方案。又征询了赔偿义务人沈某、陈某的意愿，他们也表示同意磋商。
根据赔偿协议，沈某、陈某共同连带赔偿人民币3万元，用于崇明地区公益林的补植复绿，购买经崇明区港沿镇认可的植被绿化种类、数量，具体种植养护工作由崇明区港沿镇负责；沈某、陈某各自每周参加巡护拆鸟网、林业养护和河道保洁等生态养护工作3次以上，每次活动时间不少于3小时，二人服务时间共计1800小时，二人服务期均为2年，具体安排由崇明区港沿镇政府和鲁玙村村委会组织开展；沈某、陈某各自根据鲁玙村村委会安排，参加公益宣传活动，包括张贴宣传标语、发放宣传手册、义务宣传讲解等，二人服务期限均为2年。
栏目主编：简工博文字编辑：简工博题图来源：新华社
