原标题：美发布反导评估 称中国为导弹领域“潜在敌人”
2019年1月17日，美国总统特朗普在国防部发布了新版《导弹防御评估》报告，这是美国继2010年首次发布《弹道导弹防御评估》报告后，时隔9年再一次发布国家层面对反导态势和发展进行评估的报告。这份报告对外界观察美国对其面临的导弹威胁的评估，未来的反导政策以及力量建设重点，都可形成重要参考。
新版《导弹防御评估》开篇概述了美国面临的“严峻的威胁环境”。报告将朝鲜、伊朗、俄罗斯和中国列为在导弹威胁方面的“潜在敌人”，并首次将中国和俄罗斯列为“导弹防御国家”。
针对中国军事力量发展，报告称，中国意在印度-太平洋地区获取军力优势地位。在这一进程中，中国装备的各型“进攻型导弹”，在遏制威胁美国在该地区军事能力方面正在发挥愈发突出的作用。
▲图为中国东风-26弹道导弹
报告称，中国目前部署了75至100枚洲际弹道导弹，导弹以公路机动或固定发射井模式部署，还在研发多弹头洲际导弹。中国还装备了数艘战略核潜艇，搭载新型潜射弹道导弹。报告估计，中国可能有约125枚核导弹用以对美国进行战略威胁。
报告认为，在发展核威慑力量的同时，中国还在发展常规导弹能力，用以“限制”美国对其亚太盟国提供的“保护”。通过列装更多的中远程弹道导弹，中国增强了打击美国在亚太地区军事基地和舰艇编队的能力。这种能力将抵消美国试图向其地区盟友提供援助和支持的努力。
报告着重强调了中国反舰弹道导弹对美国航母构成的威胁。在新型导弹武器方面，报告猜测，中国正在发展高超音速滑翔弹、空射中远程巡航导弹及反卫星武器。上述武器也可打击美国在海外的军事目标。报告概括称，美国认为中国在核常领域对美国构成了全面威胁。
▲搭载有中国国产高超音速飞行器的“星空”-2火箭（美国雅虎新闻网站）
在上述评估的基础上，报告提出了强化美国反导能力的全领域“一揽子”计划。在本土防御系统方面，美国将在阿拉斯加增加新型陆基中段防御系统（GMD）的拦截弹部署数量，以提高对威胁美国本土的洲际导弹的拦截能力；在区域反导能力方面，美国计划强化如陆基“宙斯盾”、“萨德”和“爱国者-3”等针对中近程弹道导弹的反导系统，并扩大与亚太和欧洲盟国的反导合作，将美国中近程反导能力进一步推向“前沿”。
在发展新型反导力量方面，报告提出要开发F-35战机和“标准-3”防空导弹的反导潜力，如使用“标准-3”进行洲际导弹拦截试验，将F-35整合进入反导预警侦察系统，以使现有常规武器系统发挥更大效能。报告还关注了发展应对新型巡航导弹和高超音速导弹的反导侦察/拦截系统的问题。
新版《弹道导弹防御评估》极力渲染美国面临的导弹威胁，反复强调发展全方位反导能力的必要性，意在为增大美国对各型反导系统的投资“背书”。然而，美国政界对此并不买账。美国《防务新闻》网站文章称，众议院军事委员会成员对报告提出异议。美众议员亚当·史密斯认为，美国的海上力量、空中力量和核力量已占用了过多的国防资源，如今再扩充反导能力，将进一步增大国防预算压力。美国战略与国际问题研究中心导弹防御项目主任汤姆·卡拉科则认为，庞大的反导项目如果不能在新的国防预算中获得立项，则各个反导系统的研发将受到影响。简而言之，与其他国防项目一样，“缺钱”是美国发展反导系统的最大障碍。
▲资料图片：马蒂斯2018年最后一天离职。
报告并未提及美军反导力量的整合问题。在反导议题被热炒的背景下，美军各军种为获得更多预算，纷纷上马自己的反导项目。目前，美国海军和陆军都在发展中近程反导拦截系统，空军在反导预警系统方面的“独家”地位，也可能由于即将组建的太空军而面临调整。
分析人士认为，在美国将增大对反导系统的投资的情况下，如果不对各军种的反导项目进行整合，明确各自的职能和发展方向，未来的反导能力建设可能将引发更多军种矛盾、资源浪费和官僚主义问题。
责任编辑：张申
