原标题：惩腐恶一刻不松 正风纪半步不退——陕西省2018年党风廉政建设和反腐败工作综述
铜川市人大常委会原副主任史敏接受纪律审查和监察调查；陕西省扶贫开发办公室副主任陈肖坪接受纪律审查和监察调查；岐山县委书记何宏年接受纪律审查和监察调查……2018年11月至12月，仅一个多月，陕西省纪委监委官方网站秦风网就连续发布数条领导干部被审查调查的消息。这些消息频频占据各大媒体平台头条，刷屏手机“朋友圈”。
这是2018年全省各级纪检监察机关一刻不停歇、持续推进党风廉政建设和反腐败斗争的生动体现。
这一年，在中央纪委和省委的坚强领导下，全省各级纪委监委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，坚持求真务实，强化担当作为，勇于改革创新，政治建设不断加强，反腐惩恶力度进一步加大，党风政风持续好转，全省纪检监察工作取得新的显著成效。
把政治建设摆在首位
坚决做到“两个维护”
讲政治是具体的，不是抽象的。省委常委、省纪委书记王兴宁强调，必须把政治纪律和政治规矩落实到行动上、体现到工作中，见人见事见效果。
新思想引领新时代。一年来，省纪委监委把深入推进理论武装作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的关键，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务，列为常委会首要议题和中心组必学内容，持续跟进学、融会贯通学、联系实际学，促进学习入脑入心，推动落地见效。
这一年，各级纪委监委严明政治纪律和政治规矩，加强对党的十九大精神、中央重大决策部署、党章党规党纪落实情况的监督检查，坚决查处贯彻中央方针政策不力、阳奉阴违，当两面派、做两面人等违反政治纪律和政治规矩问题。全省查办违反政治纪律案件423件、处分430人。
与此同时，省纪委监委把秦岭北麓西安境内违建别墅问题专项整治工作作为践行“两个维护”的现实检验,加强对违建别墅排查、资金追缴等工作的监督检查，彻底查清违反政治纪律的人和事。严肃查处西安市秦岭办首任主任、规划局原局长和红星，市国土局原局长田党生，市环保局原局长罗亚民，市政府原秘书长焦维发，原户县县长张永潮等严重违纪违法问题。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，协助省委出台严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的决定，督促开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，巩固拓展专项整治工作成果。
深化纪检监察体制改革
监督体系不断完善
2018年2月1日，随着红绸布缓缓拉下，陕西省监察委员会正式揭牌，陕西反腐败工作新的一页就此开启。
全省10个市级监委、省监委、107个县级监委全部按期组建。省纪委监委调整优化内设机构设置、职能权限配置和人员编制配备，制定完善十多项制度，细化监督执纪和审查调查工作规范及操作流程，促进纪法贯通、法法衔接，全面履行纪检监察两项职责。
立足职能职责，从聚焦重要岗位和关键少数、强化对各级领导班子及其成员的监督，到积极探索开展政治生态研判、增强纪检监察工作的针对性，再到动态更新省管干部廉政档案管理，各级纪委监委始终把监督这个首要职责、第一职责挺在前面。
坚持失责必问、问责必严，对落实管党治党责任不力的党组织和领导干部从严追责，全省问责党组织785个，问责3256人，处分2165人；压紧压实主体责任、监督责任和领导责任。坚决查处不作为、慢作为、乱作为问题，全省问责领导干部4245人，处分2279人。
固本培元、强化自觉。省纪委监委以“强化纪律刚性约束、时刻绷紧纪律之弦”为主题，在全省开展了纪律教育学习宣传月活动。坚持领导干部任前廉政法规考试制度，深入剖析严重违纪违法典型案例，制作警示教育片，加大通报曝光力度，强化纪律意识，促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
与此同时，各级纪检监察机关充分挖掘历史文化、红色文化资源中的廉洁基因，不断擦亮陕西廉政文化品牌。4部专题片在中央纪委国家监委网站播出，3部作品入选第五届“清廉中国”微视频。陕西的“廉文化”不断彰显时代价值、绽放时代光芒。
坚持探索创新
巡视利剑震慑作用彰显
2018年10月22日，省委巡视组发布了十三届省委第一轮巡视整改情况报告，引发各界关注。
与以往不同，此轮的被巡视单位除了从党的领导、党的建设和全面从严治党三方面进行整改之外，还新增了一项内容——扶贫领域突出问题整改。这一细节变化的背后，是陕西深化政治巡视的生动实践。
一年多来，我省围绕坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党，聚焦习近平总书记对陕西重要指示批示精神，组织开展3轮、对64个地区和单位党组织进行的常规巡视、扶贫领域专项巡视和选人用人工作专项检查，共发现问题1798个、问题线索418件（涉及厅级干部89人），巡视工作质量持续稳步提升。
此外，我省巡视工作还有一个亮点——建立巡视巡察上下联动监督网。探索开展了脱贫攻坚等专项巡视巡察联动、省市县三级“对口式”巡视巡察联动。全省市县党委共开展巡察353轮，巡察党组织5041个，发现问题23567个，移交问题线索5470件，巡视巡察“双剑合璧”效应凸显，震慑、遏制和治本作用有效发挥。
稳中求进标本兼治
保持惩治腐败高压态势
一篙松劲，前功尽弃。反腐败永远在路上，没有休止符。
严肃查处省卫计委党组原书记、榆林市委原书记胡志强，省发展改革委原副主任、省粮食局原局长吴新成，省扶贫办原副主任陈肖坪，铜川市人大常委会原副主任史敏，佳县县委原书记辛耀峰，岐山县委原书记何宏年等严重违纪违法典型案件……这一年，省纪委监委用坚决有力的实际行动向社会表明，反腐败绝不是一阵风、绝不会缓一缓。
一年来，惩治腐败这一手紧抓不放，利剑高悬震慑常在。全省各级纪检监察机关立案30006件（其中厅局级148件、县处级830件），处分30581人，移送检察机关648人，同比分别增长17.3%、15.8%、40.9%。
准确运用“四种形态”，既严惩腐败、保持震慑，又抓早抓小、防微杜渐。全省运用监督执纪“四种形态”处理党员及监察对象85197人次，其中，第一种形态53970人次（占比63.3%）、第二种形态28002人次（占比32.9%），监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
与此同时，协助省委认真抓好冯新柱案“以案促改”工作，建立开展“以案促改”长效机制。各级共对476起案件组织开展“以案促改”，强化了查处一案、警示一片、规范一方的治理效应。
强化“五个专项工作”
提升群众获得感幸福感安全感
“纲举”才能“目张”，只有善抓重点，才能抓出成效、推动全局。一年来，省纪委监委以“五个专项工作”为重点，坚决整治群众身边腐败和作风问题。
巩固拓展落实中央八项规定精神成果。坚持从治理违规发放津补贴、大办婚丧喜庆和公款吃喝、违规收送礼金等全省发生率较高问题入手，全省查处违反中央八项规定精神问题2745起，处理3600人，处分3176人。紧盯形式主义走过场、官僚主义不作为，特别是贯彻落实中央决策部署空喊口号、表态多调门高、行动少落实差、弄虚作假等突出问题，开展集中整治，全省查处问题445件，处分657人，组织处理113人。
深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。全省查处扶贫领域腐败和作风问题7786起，党纪政务处分5994人，同比分别增长170.7%、78.8%，移送司法机关163人。
强化扫黑除恶专项斗争中的监督执纪问责。加强问题线索移送，突出打击黑恶势力背后的腐败和“保护伞”，严肃查处了西安市张虎案、安康市赵健案等一批典型案件。全省查处党员干部涉黑涉恶问题1300件，党纪政务处分1485人，组织处理127人，移送司法机关93人。
强化对生态环境保护的监督执纪问责。认真核查中央环保督察组移交问题线索，追究领导干部154人。以秦岭生态环境保护为重点，严肃查处损害生态环境背后的腐败和失职失责行为，全省立案3813件，处分4381人，组织处理3508人，公开通报曝光典型案件212起。
强化优化营商环境的监督执纪问责。加大对“优化营商环境行动年”有关措施不落实，在开办企业、办理不动产登记等工作中不作为、慢作为、吃拿卡要等行为的查处力度，严肃追责问责。全省立案5043件，责任追究8174人，党纪政务处分6073人，公开通报曝光典型案例210起。
从严加强自身建设
打造忠诚干净担当纪检监察队伍
执纪者必先守纪，律人者必先律己。
一年来，省纪委监委坚持政治机关定位，把政治建设摆在突出位置，从“三会一课”等党内政治生活管起严起。加强监督管理，出台纪检监察干部“十条禁令”加强纪律建设，用制度拧紧自我监督的“螺栓”。
强化能力建设。加强上级纪委对下级纪委、派驻（派出）纪检机构的领导，传导压力，强化考核，促进责任落实。认真落实纪委监委合署办公要求，扎实推进全面融合，分层次对委领导班子成员、室部负责人、机关干部、新转隶干部开展党的十九大精神、党章党规党纪、监察法、纪律处分条例等专题学习培训。加强信息化建设，稳步推进“智慧纪检”项目建设，着力提高纪检监察工作科技化水平。
坚持刀刃向内，严防“灯下黑”。对纪检监察干部问题线索处置情况，每季度进行一次综合分析研判，每半年进行一次专题汇报。对发现反映的纪检监察干部问题线索，及时建立台账，坚决清理门户。去年全省对纪检监察干部违纪问题立案106件，处分125人。
“潮平两岸阔，风正一帆悬。”在新的一年，全省各级纪检监察机关将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于担当、锐意进取，扎实推动纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章作出新的更大贡献！
