原标题：人社部：五措并举 推动养老保险可持续发展
来源：央视网
央视网消息：中央经济工作会议提出，要加强保障和改善民生。随着中国人口老龄化进一步加剧，在推动养老保险制度可持续发展方面，相关部门将采取哪些措施？
1月16日，国新办举行发布会，工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部相关负责同志介绍本部门落实中央经济工作会议精神的具体举措。
其中，人力资源和社会保障部副部长邱小平答记者问时，就介绍了养老保险相关情况。
邱小平说，社会保障是民生的安全网，与人民幸福安康息息相关，也关系到国家的长治久安。所以党和政府非常重视建立健全社会保障体系。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对社会保障工作作出了一系列重大决策部署，通过各地区各部门认真抓好贯彻落实，我们国家的社会保障工作取得了显著成绩，覆盖城乡居民的社会保障体系已基本建立，基本养老保险覆盖人数已达9.4亿人，失业保险、工伤保险参保人数也显著增加。基金收支规模持续扩大，基金监管机制不断完善，社会保障水平不断提高。整个社会保障体系运行总体平稳，社会保障卡持卡人数已超过12亿人，公共服务能力水平进一步增强。但是我们也应看到，国家的社会保障工作还面临很大矛盾和困难。特别是我们国家人口老龄化进程加快，老年人口规模大，老龄化高峰持续长，这样的特征非常明显，这对我们养老保险制度的可持续性带来深刻影响，核心是我们的抚养比在不断下降，在职职工与退休人员比例在不断下降，是巨大挑战。
2018年，我国职工基本养老保险基金累积结余近5万亿元，规模可观，具备较强的支撑能力，现有基金结余可满足17个月支付，总体上保障养老保险支付持续没有问题。
但由于地区间经济发展不平衡，基金在地区间分布不均衡，存在结构性矛盾。有的地区基金结余较多，也有的地区缴费人员少，退休人员多，抚养比明显偏低，抚养负担较重，这个情况在一些地区比较突出。基金出现了当期的收不抵支。
针对这种情况，我们将认真贯彻落实中央经济工作会议提出的深化社会保障制度改革的要求，强化兜底保障功能，坚持完善制度，守住底线，立足当前，着眼长远，多措并举，促进养老保险制度可持续发展。主要有以下措施：
第一，深入实施全民参保计划。扩大社会保险养老保险覆盖面积，增加养老保险基金的收入。
第二，实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。在加快推进省级统筹基础上，加快推进全国统筹，合理均衡不同地区之间的养老保险基金。企业职工基本养老保险基金中央调剂制度是去年（2018）一项重大改革，目前运行比较顺利，今年（2019）基金调剂制度落实还要加大力度。
第三，推动基金市场化、多元化、专业化投资。近5万亿的基金积累，要让其通过市场化投资实现保值增值。
第四，划拨部分国有资本充实社会保险基金。主要是充实养老保险基金。通过划拨部分国有资本，提升基金抗风险能力。
第五，发展多层次的养老保障体系。满足不同群体的养老保障需求。
通过以上五方面措施，确保养老保险制度可持续发展。
