原标题：陈吉宁：完善创新生态仍有较大提升空间
新京报讯（记者 王姝 许雯）“北京科技创新的各个链条都有，要素都在，现在关键是每个要素如何进一步高质量提升，裉节的地方怎么打通”，15日下午，市政协十三届二次会议举行“以科技创新为引领 推动首都经济高质量发展”专题座谈会，市委副书记、市长陈吉宁在会上说。
专题座谈会由市政协主席吉林主持。出席专题座谈会的市领导还有市委常委、市纪委书记，市监委副主任、代主任陈雍，副市长卢彦，副市长王红，市政府秘书长靳伟等。
参加专题座谈会的委员来自科技、科协、教育、医药卫生、经济、社会福利和社会保障、农业、九三学社、民盟、农工党、民建、工商联、特邀等10余个界别，达400余人。会议现场气氛热烈，19个委员先后发言。
“非常高兴参加今天的政协专题座谈会。长期以来，各位委员心系首都发展，积极参政议政，提供了很多高质量的咨询报告，对政府改进工作发挥了重要作用”，委员们发言结束后，陈吉宁用“高频共振”这四个字，评价委员建言对政府改进工作发挥的积极作用。他表示，19个委员在专题座谈会上的发言，针对首都科技创新提出了富有启示性和建设性的意见建议，“听后很受启发，我们将认真研究采纳，努力把北京市的工作做得更好”。
提升创新生态“政府的手不能伸得太长”
“什么叫创新？创新是一种生态，需要各种要素相互融合、共同作用，需要敢于做出改变的精神。实践创新需要企业家精神。企业家精神不一定是企业家才有，我们每个人都需要企业家精神，通俗地讲，就是当你看到一件事情感到不舒服，你就要去改变它，这是一种创新、责任、坚持的精神”，陈吉宁说，当前北京正处于城市更新、高质量发展的关键阶段，城市发展模式要调整，减量发展面临的问题需要解决，“我们必须用新的办法、必须有新的动力，这就是创新”。
科技创新是引领北京发展的第一动力，也是唯一出路。陈吉宁强调，北京建设具有全球影响力的全国科技创新中心，既是北京自身发展的需要，也是中央赋予北京的国家责任。
最近几年全球的VC投资，第一是硅谷，第二是北京，第三是纽约。VC投资每年增量的20%产生在北京，居全球第一。2018年，在人口、建设用地、建筑面积三个重要的发展要素减量的背景下，全市地区生产总值比上年增长6.6%左右，PM2.5年均浓度下降到51微克/立方米，全员劳动生产率提到24万元/人左右、居全国第一。陈吉宁表示，从各项指标看，北京是全球最具创新活力的城市之一，也是少有的在刚性减量的同时实现发展质量提升的超大城市。
不过，政府工作报告提出，北京原始创新能力不足和科技与产业创新脱节问题并存，科技创新支撑引擎作用不够。陈吉宁表示，近年来北京涌现了不少重大科技成果，孵化了很多创新企业，但“参天大树”并不多，还缺少世界级的原始创新成果和具有全球影响力的伟大企业。这表明我们的创新环境和创新生态还有较大的提升空间。他强调，提升和完善创新生态，“政府也是创新的一部分，但政府的手不能伸得太长，学术判断要留给科学家，产品选择要留给市场，政府去判断哪个好哪个坏判断不了，容易出问题”。
要形成信息技术和医药健康的“双发动机”
政府要做什么？如何发挥科技创新对北京高质量发展的引领支撑作用？陈吉宁表示，今年要重点抓好三个方面工作：聚集创新要素，做好创新布局，优化创新的机制和环境。
他表示，创新要素的核心是人才。人才是北京最大的优势，北京人才基础良好，但人才的高度和宽度还不够，“我们还需要更多的顶尖人才，同时要拓展对人才的理解，不只科学家是人才，企业家、产品经理、中介服务都是创新需要的人才”，要注意培养一批爱科技、懂创新、会服务的专业化机构和人才队伍。同时，国际化人才的数量、结构和国际竞争力、人才国际化发展环境方面还有差距，要努力打造国际人才高地。“我们要特别加强对青年人才的支持和培养”，他特意强调说。
去年，北京发布了十大高精尖产业发展的指导意见。陈吉宁说，指导意见就是北京科技创新布局的“作战图”，解决了北京在产业上到底发展什么、怎样发展的问题。目前，区域布局需要解决布局分散这个问题，如果每个区都搞大而全，就难以发挥创新的集聚效应。“我们已经明确了各个区的定位，各区要按照这个定位，在细分行业提高聚集度”。同时，还要加强领域布局，“目前北京的科技创新主要集中在信息领域，还有两个优势领域没有开发出来，一个是医疗健康，一个是材料。”北京是全国生命健康基础研究和临床医疗资源最丰富的地区，“今年要重点布局医药健康，与信息技术一起形成支撑北京发展的‘双发动机’”。陈吉宁还指出，北京还存在与周边地区产业链、创新链不衔接的问题，“纵深和厚度不够，要进一步拉长和延伸，这是京津冀协同发展要解决的问题”。
“政府很重要的工作是解决机制和环境的问题”，陈吉宁说，目前北京要利用中关村示范区先行先试的优势，进一步推进科技体制改革，比如科技创新的组织形式、科技人员的评价机制、职务发明的产权归属等问题，下一步将继续深化知识产权制度改革，赋予科研机构和人员更大自主权。同时，在解决导向、动力和风险等问题的基础上，完善营商环境，提供应用场景，鼓励产学研用融合创新。
委员声音
科技创新人才从哪里来、来了怎么留住？科研成果如何转化？座谈会上，19位委员先后发言，分别就人才、资金、成果转化、产业空间布局等话题各抒己见。
记者在现场看到，有限的会议时间里，各位委员“拼抢激烈”。市政协委员、中国科学院物理研究所首席科学家丁洪把写有名字的桌牌高高举起，才抢到最后一个发言机会。
谈人才
作为科技创新的驱动力，人才成为委员发言中的高频词。
市政协委员周志军建议，加快中关村人才特区建设。人才是发展第一资源，海淀区聚集了全市乃至全国的双创人才，可以通过深化人才体制机制改革，充分激发他们的奋斗精神和创造活力。
为此，她建议，加快首都国际人才社区建设，用好高校智力资源，将中关村科学城打造为面向全世界创新创业者的科学城。同时，支持中关村科学城在科研评价、人才激励、工资薪酬等制度改革上的先行先试，为科研人员创造十年磨一剑的科研条件，让广大科研人员潜心科研。
人才培养问题也引发委员关注。大学生作为科技创新人才的储备军，市政协委员许艳丽坦言，现在大学生创新意识普遍不足，缺少动手能力，我国劳动力素质尚属于中间偏下，而且劳动力总量不断减少，失业风险不断加大，这使得劳动力技能的提升变得尤为迫切。
许艳丽建议，推动校企双方，根据企业岗位用人标准和国家职业资格标准，共同制定专业教学标准、课程标准，共同开发基于工作任务的专业教学内容，共同编写特色教材，推行面向企业真实生产环境的任务式生产模式，让企业需求更好地融入人才培养环节。
谈科技成果转化
科技成果转化，是科技创新促进经济发展的关键一环。
“北京科技成果本地转化率较低。”市政协委员柳学全开门见山，他以中科院举例说，2016年中科院科技成果转移转化帮助各类企业新增销售收入3831亿元，而为北京企业新增销售收入仅为103亿元，仅占总额的2.7%，不及江苏的1/4、广东的1/5。
原因何在？柳学全说，调研发现，北京科技创新机制、体制还不完善，去年以来北京制定了一批新增产业禁止和限制目录，但实际操作中对目录的执行还有些机械，使有的科技成果难以在北京真正落地。
柳学全建议，完善学、研、产上下游对接，消除科技创新中的孤岛现象，让科技创新产业在北京留得下、稳得住，政府要在资金投入、购买服务等方面更加科学，准入制度更加公平。
谈布局
按照规划，中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区“三城一区”是北京建设全国科技创新中心的主要平台。未来，“三城一区”如何建设、发展，也成为座谈会上委员热议的焦点。
去年12月初，北京市和中科院签约，在怀柔科学城合作共建物质科学实验室、空间科学实验室。在市政协委员、中国科学院物理研究所首席科学家丁洪看来，这两个实验室最有希望成为未来的国家实验室。他建议北京成立专项基金，支持国家实验室培育和筹建。
今年，怀柔科学城将开工建设高能同步辐射光源等大科学装置。市政协委员佘京学说，从国际经验看，大设施集群区周边往往会衍生出高端产业。他建议，怀柔科学城充分利用大科学装置，吸引、培育一批领先的高科技企业和世界顶尖的科学家。
新京报记者 王姝 许雯
见习编辑 贾文程 校对 张彦君
