原标题：深圳财政公开晒账本：全力保障改善民生 深化改革创新发展
昨日，深圳市财政委员会召开新闻通气会，通报我市2018年预算执行情况和2019年市本级预算安排情况。记者从会上获悉，2018年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入实现9102.4亿元，比2017年增长5.5%。其中，中央级收入5564亿元，增长5.1%；地方级收入3538.4亿元，增长6.2%；全市一般公共预算支出4282.5亿元。2019年，我市财政将持续在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等领域持续发力，积极发挥财政作用，全面保障深圳高质量发展。
落实减税降负 实现财政收入规模质量双提升
据市财政委党组书记、主任汤暑葵介绍，2018年，深圳坚决落实党中央、国务院减税降费决策部署，实现财政收入规模质量双提升。2018年深圳辖区一般公共预算收入实现9102.4亿元，平均每平方公里产出财税收入4.6亿元，继续在全国大中城市中居于首位；与辖区经济发展直接相关的税收实现5880亿元、增长7.5%，与GDP基本保持同步；对中央财政贡献力度较大，实现中央级收入5564亿元,占辖区收入比重达61.1%；地方财政收入中税收占比稳定在80%以上，达到82%，高于全国地方级和全省平均水平。
2018年，为全市企业降成本超过1400亿元，深圳财政主动推出深圳工商业用电降成本措施，在国家降电价的政策基础上，对工商业平均用电成本再降10%、规上高端制造业再降20%。同时，强力打好“防范重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，重点领域攻坚取得新突破，成功发行2018年深圳市政府一般债券13亿元和专项债券39.4亿元，认购倍数分别高达24倍和26倍，其中4支债券全国首创分期偿付本金条款，获市场高度认可，对有效防范化解地方政府债务风险、推动专项债管理市场化改革具有重要意义。全力保障援疆援藏、广西百色、河池扶贫协作以及汕尾、河源帮扶工作，增加对省贡献20亿元,用于支持粤东西北加快生态宜居美丽乡村建设。支持水污染治理提速，全年治水投入392亿元、增长98%，新建污水管网2855公里，新改扩建、提标拓能水质净化厂16座，出台并实施市财政支持海绵城市建设方案。同时，大力推进“深圳蓝”可持续计划，通过预算调整安排老旧车提前淘汰补贴6.6亿元、推动淘汰老旧机动车9.1万辆，新推广新能源汽车7万辆。
保障改善民生 全力稳增长调结构促转型
深圳切实保障和改善民生。据悉，2018年，深圳教育、医疗卫生和就业等九大类民生领域支出达到2772.4亿元，占财政支出的比重达64.7%。其中，全市实现教育支出584.4亿元，增长14.8%，全年新增幼儿园学位2.2万个、新增公办中小学学位6.3万个；全市实现医疗卫生支出281.5亿元，增长15.3%，新增三甲和三级医院7家、病床2555张，新引进高层次医学团队57个，新增社康机构39家；我市去年最低工资标准提高至2200元/月，最低生活保障标准提高至1070元/月，新增养老床位1000张；我市还持续加大人才和保障性住房投入力度，全力构建“高端有市场、中端有支持、低端有保障”的多层次住房保障体系，2018年向人才安居集团注资100亿元，累计已完成人才安居集团1000亿元注册资本金注入，推动新开工建设及筹集人才住房和保障性住房8.9万套、供应4.6万套。
深圳财政在稳增长、调结构、促转型等方面做好支撑作用，全力支持深入实施创新驱动战略，在人工智能、集成电路、生物医药等科技重点领域发展，推动加快建设一批基础性、原创性科技重大项目，去年全市实现科学技术支出555亿元，增长57.7%；积极改革科技研发资金、战略性新兴产业资金等使用机制，形成事前资助、事后补贴、担保贷款等多元化支持方式，进一步促进产业结构转型升级；不断加大基础设施投资力度，通过扩大政府投资，带动固定资产投资突破6000亿元，增长20.6%，有效发挥固定资产投资对经济增长的支撑作用。
同时，深圳大力度支持民营经济发展，已统筹资金55亿元，并提前将2019年中小企业扶持政策落实资金拨付到位，将中小微企业贷款风险补偿资金池规模从20亿元扩大到50亿元，融资担保基金到位资金从5亿元扩大到30亿元。此外，市政府还出资组建的50亿元天使母基金正式启动运作，引导社会资本投向天使类项目，助力深圳打造创新引领型全球城市。
推动预算改革 护航经济高质量发展
深圳财政在深入推动财政预算管理改革创新和建设现代财政制度等方面，一直走在全国前列。从转变理财用财理念、巩固强化预算管理主体责任、深化预算编制改革、强化预算执行管理、健全预算监督管理体系等五方面，推动深圳财政预算管理走在全国全省前列。
2018年1-11月全市一般公共预算支出进度位居全国第一；2019年市本级年初部门预算到位率达到91.5%，比上年提高9.5个百分点。在财政部发布的2017年度地方预决算公开度排行榜中，我市在全国36个省级财政中排名第二，是继2015年度排名第二和2016年度排名第三以来，唯一连续三年位列全国前三的地区，持续领先全国。
深圳财政积极探索创新举措，按照“一个部门、一个专项”原则清理整合专项资金，重点改革资金投入方式、项目审批方式、预算编制方式、资金绩效管理和资金监管方式。并首次向市人大报告国有资产家底，推动提升国有资产管理公开透明度和公信力。
2019年，深圳财政将继续加大财力统筹力度，政府带头过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出，对部门新增一般性项目经费一律压减5%, 年度预算执行中还将再压减会议费的20%、压减“三公”经费预算的3%。同时，持续在九大民生领域加大投入和保障，深入落实各项减税降费政策，全力推动落实支持民营企业发展“4个千亿”工程，新增对中小微企业升规模以上企业奖励补贴，提前将2019年中小企业扶持政策落实资金拨付到位，充分发挥中小微企业贷款风险补偿资金池和融资担保基金作用，推动解决中小企业融资难融资贵问题。全力支持实施高新技术企业增量提质行动，安排高新技术重大项目专项资金，重点投向关键共性技术和前沿引领技术创新，集中力量攻克一批“卡脖子”的关键技术。加大人才住房投入力度，全力保障人才工程实施，推动构建与国际接轨、更具全球竞争力的人才制度体系。
