原标题：东莞机动车保有量即将破300万 拥堵停车难题怎么破 委员们带建言上“两会”
东莞机动车保有量即将破300万，平均2.7人一辆车
▲前天傍晚，东纵路东城万达广场附近，车流量较大行车缓慢 记者 陈栋 摄
编者按：东莞机动车保有量预计很快突破300万辆，位居全国前十。机动车飞速增长带来最直接的问题就是停车难与行路难，为此，本报推出两会特别策划“治堵进行时”，直面问题，访谈代表委员，寻求破解之道，助力“湾区都市品质东莞”建设。
根据东莞交警部门的数据，截至2019年1月7日，东莞机动车保有量达到296.8万。预计今年春节前后，将突破300万。
数据显示，从1979年开始计算，到2011年，东莞汽车保有量突破100万辆，用了32年。此后，2016年5月20日突破200万辆后，东莞机动车增长速度越来越快，不到3年时间又增加100万辆。
交通拥堵、停车难已经成为城市病，改善交通出行连续三年纳入“十件实事”，相关部门出台了多项措施。多位代表委员对此开展调研，将其建言带上“东莞两会”。
快速增长，3年增加100万辆车
2017年7月，东莞的汽车保有量突破250万，超越广州成为广东省汽车保有量排名第二的城市，仅次于深圳。而根据公安部交管局统计的数据，截至2017年底，东莞的汽车保有量已经排名全国第十，仅次于北京、成都、重庆、上海、苏州、深圳、郑州、天津、西安。在前十名中，只有苏州和东莞属于地级市。排在东莞之前的西安，在2018年5月突破了300万辆。
按照国际通行说法，100万辆以上的汽车保有量是一个城市进入汽车社会的标志。以东莞常住人口834万计算，一旦汽车保有量达到300万，就意味着我市平均每2.7个人就拥有一辆机动车。回顾东莞汽车保有量发展历史，从不到1000辆到突破100万辆，用了32年时间。从100万辆到200万辆用了5年时间，而从200万辆到300万辆，只用了不到3年时间。
据东莞车管所统计，1979年，东莞全市汽车保有量共996辆，大部分是货车、机关单位用车，几乎没有私家车。1997年，东莞汽车保有量突破10万辆。2011年6月30日，东莞市的汽车保有量突破100万辆。2016年5月20日突破200万辆。2017年7月，突破250万辆。
综合治堵，计划今年出台70项措施
1月11日下午6点，又到了周五的下班高峰期，记者从报业大厦出发，沿着三元路、莞太路、博厦桥前往万江社区卫生服务站，全长约6公里的路程，用了47分钟。
随着机动车保有量的快速增长，东莞的交通拥堵压力明显加大。如以每辆车4米长来计算，300万辆车的总长度是1.2万公里，而东莞市政府公布的《2017年东莞市国民经济和社会发展统计公报》显示，在2017年底，全市公路通车里程5262.33公里。
高德地图交通大数据研究团队撰写的《2018年第三季度中国主要城市交通分析报告》的高峰拥堵延时指数排名中，东莞排名全国第23位，这也是近三年来排位最高的一次。而2018年第一季度和第二季度，东莞的排名分别为86位和40位，季度之间的排名起伏比较大。
从拥堵加重排行来看，2017年第二季度东莞的拥堵指数同比上升5.61%，在十大拥堵加重城市排行中排名全国第四。2018年第二季度，东莞在十大拥堵加重城市中拥堵指数同比上升5.9%，排名全国第七。目前在省内城市中保持中等偏下水平，但呈逐年缓慢上升趋势。
2016年以来，东莞市政府已连续3年将改善交通出行纳入十件实事。去年东莞成立了综合交通运输联席会议办公室（以下简称“联席会议”），“治堵”成为重要工作内容之一。决定分两批对全市46个拥堵节点进行综合整治。潮汐车道等治堵方式也在东莞首次实践。经过整治的节点，交通拥堵情况已得到不同程度改善。
今年1月以来，东莞扩大对中心城区及主干道货车限行范围，并出台东华、光明、翰林学校“校车（包车）+公交”学生接送方案及这3所学校周边路段在交通高峰时的交通管制措施。
联席会议透露，2019年计划开展交通拥堵治理行动、品质公交创建行动、学生接送绿色通道行动、安全行车礼让行人行动、交通秩序整治行动、停车管理优化行动、智慧交通建设行动等十一类行动，共70项措施。联席会议强调，要推进“东莞市综合交通运行指挥中心”建设，建立智慧交通体系。
停车难题，全市缺口上百万个车位
“三年前，想在小区停车场找个位置停车还很方便，现在6点多钟回去都可能找不到停车位，只能停在路边。”家住南城江南第一城的何先生说，每天他都想尽快回家，否则可能连路边都找不到停车位。按照平均一个停车位10平方米来计算，东莞300万的汽车保有量，需要3000万平方米才能停下所有的车，换算成平方公里就是30平方公里，相当于2.9个石龙镇的面积。
多位代表委员都提出要加快建设立体停车库，引入民间资本，政府给予一定的政策支持和财政补贴。按照市政协委员许自发调研的数据显示：截至2018年6月底，全市停车位仅有146.62万个。对于停车位缺口100多万个，他提出从规划、建设、改造三个方面入手，在土地出让时，将建设机械式立体停车库作为土地招拍挂的附加条件，同时尽快在市镇中心区的停车难地段规划建设一批立体车库，将其纳入市政府的“十件实事”等。
去年，市规划部门下发了《关于调整〈东莞市城市规划管理技术规定〉停车配套要求的通知》，上调了小区、商业等建筑物的汽车配建停车指标，二类居住用地的停车位配建指标将从原来的0.5-0.8调整为1.0，这意味着二类居住用地，即公共设施、交通设施和公共服务设施较齐全、布局较完整、环境良好的多、中、高层住宅用地每100平方米建筑面积，需要配建1个车位。
除了小区配套停车场，公共停车场的建设，也成为大家关注的焦点。不少镇街(园区)已经开始行动，南城计划用3年时间，规划建设50个公共停车场，到2020年新增11000个停车位。交警部门也下发文件，研究一些路段施行晚上21时至次日早上7时，可以在路边进行临时停车。
东莞的机动车还将继续增长，如何让道路和车位跟上汽车增长速度，是一个需要持续思考的课题。东莞市委党校副教授刘晋飞曾在接受本报采访时认为，东莞需要建立健全城市交通综合治理体系，不仅包括城市总体规划与综合交通规划、交通政策、交通基础设施建设等，还涉及公共交通、交通管理、交通工程技术、智能交通等全面综合治理。
委员声音/
坚持道路交通管理设施与道路同步规划、设计、建设和投入使用。积极发挥交通影响评价制度的作用，开展重大建设项目的交通影响评价工作。持续推进交通信号灯智能化、交通标志标线标准化工作，提高道路交通管理设施的精细化建设水平。完善交通影响评价制度。
——市政协委员韩炜光
1.为建设立体停车库提供土地。市政府可将城区现有绿化带、平面停车场或其他公共用地，调整为立体停车库建设用地。
2.引导社会资金单独或以PPP模式建设机械式立体停车场。通过政府引导、市场运作，推进多元化投资、多渠道建设，在人流密集场所、繁华和拥挤的路段、行政服务中心等区域尽可能多建设机械式立体停车场供社会车辆使用。
3.允许立体车库停车收费标准略高于平面停车位收费标准。政府制定停车场收费价格政策时将立体停车场的收费标准略高于平面停车位的收费标准，让社会投资者能在合理年限内收回投资成本并有合理的投资回报。
4.对社会投资者投资建设的立体停车库给予财政补贴。政府制定社会投资者投资建设立体车库的财政补贴政策，吸引社会资本积极参与我市立体停车库建设。
5.减免停车场的经营税费。适当减免停车场的经营税费有利于直接降低停车场的运营成本，让广大市民群众得到更多的方便和实惠。
——市政协委员许自发
为提升慢行交通品质，建议将市区主干道路路段过街斑马线升级为人行天桥或过街隧道，消除行人过街与机动车通行的冲突，完善慢行系统，保障行人安全，提高道路通行效率。
——市政协委员石松江
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36%准备买车者两年内会购车
预计未来两年东莞汽车保有量还会继续上升
目前，东莞的常住人口是834万，以一家三口人计算，全市约278万个家庭，平均每个家庭拥有的车辆已经超过1辆。这意味着越来越多的家庭可能会拥有第二辆车，甚至更多的汽车。与此同时，东莞交通拥堵、停车难等问题日益严峻。面对这样的情况，东莞还有多少家庭准备买车，准备什么时候买车，又有哪些因素在影响他们买车？
对此，时报于1月13日通过“东莞日报”微信公众号的推送文章进行了网络调查。截至当天19时50分，共有1560名网友参与，其中有36%的人会在两年内购车。
仅有16%的家庭没有汽车
对于“你家有车吗”的调查显示，在1560名参与调查的对象中，有42%的人家里拥有1辆车，27%的人家里拥有2辆车，有13%的人家里拥有3辆及以上的车。而选择没有车的，占16%。可见东莞有超过8成的家庭至少都拥有一辆车。
而对于“你家准备买车吗”这个问题，在没有车的家庭中，有9%的人准备买车。也有家庭虽然没有车，但也不准备买车，这个比例约为7%。剩下的参与调查对象中，选择“有车，不再买”的占了46%。
有36%的受访者拟两年内买车
参与调查的对象中，有36%的人选择不准备再买车。而在准备再买车的参与调查对象中，准备在两年之内购买的，也是36%。可以预计，在未来两年时间里，东莞的汽车保有量还会继续上升。
那么有哪些原因会影响参与调查对象的买车决策？调查显示，选择“交通拥堵”和“停车难”的占36%，选择其他原因的占26%。
数据说话
东莞汽车保有量“变奏曲”
制图 张依璇
说明：据东莞车管所统计，1979年，东莞全市汽车保有量共996辆，大部分是货车、机关单位用车，几乎没有私家车。1997年，东莞汽车保有量突破10万辆。2011年6月30日，东莞市的汽车保有量突破100万辆。2016年5月20日突破200万辆。2017年7月，突破250万辆。目前已接近300万辆。（全媒体记者 林朝丰）
