原标题：凝聚干事创业的发展合力
本报评论员
□ 充分调动中央和地方的积极性，构建上下联动的工作推进机制
□ 充分调动市场和政府的积极性，发挥各类市场主体的聪明才智
□ 充分调动各级领导干部和广大人民群众的积极性，共同为闯关想招、为改革发力
万人操弓，共射一招，招无不中。充分调动各方面积极性，形成全局工作强大合力，不仅是中国共产党先进性和广泛代表性的政治自觉，也是认识问题、分析问题、解决问题的有效“钥匙”，更是推动经济迈向高质量发展的重要方法论。
经济工作千头万绪，量大面广，涉及各方面经济利益，只有充分调动各方面积极性，才能激发全社会的主动性和创造性。我国正处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡，既带来重大战略机遇，也伴随各种风险挑战。决胜全面建成小康社会，怎样打赢三大攻坚战？全面深化改革，怎样进一步破除体制机制弊端？全球政治经济原有格局大调整，我国怎样与寻求新平衡的世界良性互动、加快发展？直面挑战，攻坚克难，无不需要握指成拳，凝聚干事创业的发展合力。
凝聚合力，首先要充分调动中央和地方的积极性，构建上下联动的工作推进机制。回顾新中国成立以来特别是改革开放以来取得的一系列辉煌成就，调动和发挥了“两个积极性”十分关键。我国是一个不折不扣的大国，除了幅员辽阔、人口众多之外，还存在各地起点不同、经济社会发展不平衡的现实状况。这就需要在加强党中央集中统一领导、确保党中央政令畅通的基础上，建立权界清晰、权责一致的机制，赋予地方相应权利，让地方因地制宜，主动研究、创造性解决发展中出现的新情况新问题。习近平总书记强调，“需要中央先定调子、划底线的，要按照统一部署及时给地方交底。需要地方先探路子、创造经验的，中央要及时给予授权，有效调动中央和地方两个积极性。”唯有如此，才能集中力量办好大事，最大程度彰显我们的制度优势。
凝聚合力，还要充分调动市场和政府的积极性，发挥各类市场主体的聪明才智。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是我们党提出的一个重大理论观点，也是改革能否取得成效的一个重大原则。健全社会主义市场经济体制，要明确法无授权不可为的界限、法定职责必须为的领域、法无禁止则可为的范围，以此规范政府权力和职能边界，为市场保留足够空间，激发市场主体创新活力。更好发挥政府作用，既要“放手”又绝非“甩手”，必须保障公平竞争、弥补市场失灵，管住市场管不了、管不好的事情。
决策部署千条万条，最终要靠人来落实。
这就要求更广泛更有效地调动各级领导干部的积极性。在其位者有担当，这是干部履职的基本要求；担当需要真本领，这是干部能力的必要条件。各级领导干部一定要紧密结合各自实际，加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法，创造性地把中央决策部署对接具体现实、化为具体方案、变成具体措施，释放出发展的生机活力。同时，我们要树立重实干、重实绩的用人导向，贯彻严管和厚爱相结合、激励和约束并重的辩证法，建立健全容错纠错机制，真正把各级领导干部的积极性、主动性、创造性充分激发出来，让他们敢干事、会干事、还能干成事。
“人民是创造历史的动力。”习近平总书记指出，这是历史唯物主义最基本的道理。人民群众中蕴藏着无穷无尽的改革智慧和战胜困难的强大力量。充分调动广大人民群众的积极性，共同为闯关想招、为改革发力，有助于集中力量解决经济社会发展中的突出问题，为实现既定目标积蓄磅礴之力。我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是发展的潜力和优势。充分调动各类人才的积极性，必须营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，让其在创造物质财富的同时实现精神追求和人生价值，为实现宏伟蓝图作出应有贡献。
“上下同欲者胜”。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这一目标。只要调动方方面面的积极性，铆足干事创业的精气神，凝聚干事创业的发展合力，我们定能闯关夺隘，成就伟大事业，实现伟大梦想。
