原标题：共享发展成果 七成财政投向民生撑起百姓幸福感
加大民生投入，提高基本公共服务供给能力，聚焦精准脱贫、污染防治、教育、社保、住房、交通、提高城市承载功能……翻开这个关乎哈尔滨的“民生账本”，背后更多承载的是百姓满满的获得感和幸福感。
投资5.7亿元，全力保障产业扶贫和定点驻村扶贫；拨付秸秆禁烧利用市级奖补资金和污水、污泥、垃圾处理服务费10亿元，扩大燃煤锅炉淘汰和清洁能源改造补助范围；投入资金13.8亿元，确保学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育顺利开展；多方筹措落实资金，确保76.6万企业和机关事业单位退休人员养老金及时足额发放；投入稳岗补贴资金2.1亿元，保持就业形势稳定；投入资金7.1亿元，回购公租房6069套，解决困难群体住房问题；投入资金10.4亿元，确保百姓喝上放心水；投入资金4.6亿元，建立应急煤炭储备机制，对延迟和提前供热企业给予奖励；落实资金9.5亿元，兑现地铁、公交补贴，更新新能源公交车600台；投入资金1.8亿元，深化社会治安综合治理；投入资金211.2亿元，实施城乡路高架桥、第二巴陵街打通等交通治堵工程，推进哈站改造、京哈高速改扩建、机场改扩建、哈牡铁路电气化改造，保障哈佳、哈牡高铁顺利通车运营……
一组组数字，彰显的是政府执政为民的理念；一张张账单，晒出的是政府倾力民生的情怀。2018年，哈尔滨市财政部门积极克服经济下行压力，抓收入、保大局、推改革、强管理，全市一般公共预算收入完成384.4亿元，同比增长4.4%。
2019年，全市财政将持续强化财政统筹，不断提升财政保障能力；牢固树立过紧日子思想，着力调整优化财政支出结构，严格压缩一般性支出，继续打好“三大攻坚战”，集中财力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险；全面深化财政改革，扎实推进预算绩效管理，切实加强财政监管，进一步提升财政管理科学化水平，为我市全面振兴全方位振兴提供财力保障。
▲去年的钱花在哪？
集中财力保民生，提高基本公共服务供给能力。在财政收入压力增大的情况下，坚持民生投入不减，民生支出占一般公共预算支出比重继续保持在70%以上。
注资7.6亿解决960户中小微企业融资难
2018年市财政注入股权投资基金资金额度达5.1亿元。
通过创投引导基金和产业引导基金出资3.6亿元，吸引社会资本投入10.3亿元，成功设立7只政府投资基金，与原有政府投资基金共计对外投资32个项目，投资额5.6亿元。
通过科技风险投资基金对新光光电等5个项目投资3100万元，吸引社会资本投资2亿元。
向市企信担保中心注入资本金7.6亿元，使其资本金规模达到34.4亿元，实现贷款担保额150亿元，有效解决了960户中小微企业融资难题。
▲扶持产业促经济转型升级
支持农业发展
以落实乡村振兴战略为牵动，统筹投入资金44.5亿元，及时兑现耕地地力保护补贴、玉米和大豆生产者补贴、农机购置补贴等惠农补贴，重点支持农田水利基础设施建设、农业生产结构调整和新型农业经营主体发展，推进农业大灾保险试点，有力促进了农业增效、农民增收。
支持工业发展
投入资金6.2亿元，增加重点国有企业资本金，支持推进国有企业混合所有制改革，积极助力小微企业创业创新基地城市示范工作。
支持第三产业发展
投入资金1.8亿元，成功举办第34届冰雪节、迷人的哈尔滨之夏、东亚文化之都等文化旅游活动和全省首届旅游发展大会，促进文化旅游产业融合发展；投入资金8035万元，对哈俄班列和对俄电商物流航空货运给予补贴，加快现代物流业发展；投入资金7260.9万元，成功举办第二十九届哈洽会、寒博会等展会并对我市企业参加国内外展会给予展位费补贴，积极开展各类招商活动，扩大我市与国内外经贸交流合作。
多方筹措落实资金保障改善民生
【聚焦精准脱贫】投入资金5.7亿元，全力保障产业扶贫和定点驻村扶贫，全额资助建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，为农村因病致贫建档立卡贫困人口购买商业补充医疗保险，加快实施农村危房改造。
【聚焦污染防治】扩大燃煤锅炉淘汰和清洁能源改造补助范围，拨付秸秆禁烧利用市级奖补资金和污水、污泥、垃圾处理服务费10亿元。
【聚焦办好人民满意教育】投入资金13.8亿元，确保学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育顺利开展。
【聚焦编密织牢社保安全网】多方筹措落实资金，扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，弥补企业职工养老保险基金不足，确保76.6万企业和机关事业单位退休人员养老金及时足额发放；投入稳岗补贴资金2.1亿元，保持就业形势稳定。
【聚焦住房保障】投入资金7.1亿元，回购公租房6069套，解决困难群体住房问题。聚焦饮水安全，投入资金10.4亿元，加大对磨盘山水源地保护力度，深入实施农村安全饮水工程，对市区物业弃管等老旧小区二次供水设施实施改造，确保百姓喝上放心水。
【聚焦让群众住上暖屋子】投入资金4.6亿元，建立应急煤炭储备机制，对延迟和提前供热企业给予奖励。
【聚焦方便群众出行】落实资金9.5亿元，兑现地铁、公交补贴，更新新能源公交车600台，并实行城市出租车经营机制改革，促进出租车行业健康发展。
【聚焦维护社会和谐稳定】投入资金1.8亿元，以支持开展扫黑除恶专项斗争为牵动，大力加强公安装备建设，深化社会治安综合治理；投入资金1.6亿元，有效化解信访难题，大力实施食品安全示范城市创建工作，完善消防设备设施，强化安全生产管理，打造最具安全感幸福城市。
【聚焦提升城市承载功能】通过市财政预算投入和争取地方政府新增债券投入资金211.2亿元，扩大土地储备规模，实施城乡路高架桥、第二巴陵街打通等交通治堵工程，推进哈站改造、京哈高速改扩建、机场改扩建、哈牡铁路电气化改造，保障哈佳、哈牡高铁顺利通车运营。
▲37个事项压缩时间 43个事项简化程序
完善强区放权财政政策
结合强区放权改革，按照财力与事权相匹配原则，对哈尔滨新区实施税收增量激励政策，将市对区均衡性转移支付规模增加至7亿元，将垃圾处理费由市级收入调整为区级收入，提高区级财政保障能力。
强化彩票公益金管理
制定出台《哈尔滨市市本级体育彩票公益金管理办法》《哈尔滨市市本级福利彩票公益金管理办法》，提高彩票公益金管理使用的科学性和效益性。
深化公务用车制度改革
按照国家、省统一要求，实施我市事业单位和国有企业公务用车制度改革，完成86个市直单位车改方案审批工作，市属事业单位取消公务车辆682台，节约公务交通费727万元，节支率10.8%；市属国有企业取消公务车辆322台，节约公务交通费646万元，节支率19%。
加强财政资金监管
继续向政府投资重点项目单位派驻财务总监，对建设资金使用进行实时监管，共计审核联签建设资金3424笔，金额167亿元。加大财政投资评审力度，市本级评审项目3740个，评审额218.4亿元，审定额187亿元，审减额37.4亿元，审减率达14.4%。
实施财政管理流程再造
对市级财政业务管理规程进行梳理和修订，进一步划清责任界面，明确工作要求，完善工作制度82项，规范工作流程96个，37个工作事项压缩了办理时间，43个工作事项简化了办理程序。
▲今年的钱投向哪？
加大民生投入，让全市人民共享改革发展成果
2019年，哈尔滨市财政部门将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实积极的财政政策，哈尔滨市将继续加大民生投入，让全市人民共享改革发展成果。
民生优先强化财政对民生的兜底保障
坚持以人民为中心的发展思想，大力优化财政支出结构，从严控制“三公”经费等一般性支出，强化财政对民生事业发展的兜底保障功能，以落实政府工作报告中确定的民生实事为牵动，大力支持办好人民满意教育，确保养老、医疗等社会保险制度稳定运行，落实就业优先政策，完善困难群体救助制度，促进文化体育事业繁荣发展，推进生态宜居城市建设，切实保障食品安全、安全生产、扫黑除恶等专项支出，进一步增进全市人民获得感、幸福感、安全感。
打好“三大攻坚战”实现高质量发展
——打好防范和化解政府债务风险攻坚战。多渠道筹措资金，保证到期政府债务按时偿还。严格执行政府债务限额管理制度，坚决制止违规举债和担保行为。强化PPP项目入库审核和动态管理，积极稳妥推广运用PPP模式，确保不发生区域性系统性债务风险。
——打好精准脱贫攻坚战。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，统筹扶贫资金投入，强化扶贫资金监管，主攻产业扶贫弱项，加快补齐基础设施短板，全面助力贫困地区脱贫解困。
——打好污染防治攻坚战。积极落实秸秆综合利用、燃煤锅炉淘汰、清洁能源改造扶持政策，支持城市垃圾处理、污水处理以及黑臭水体、城乡水系综合治理，促进生态环境持续改善。
聚力产业振兴助推经济发展质量不断提升
——支持发展现代农业。深化落实乡村振兴战略，用好各项财政强农惠农政策，以推动农业供给侧结构性改革为重点，支持完善农业基础设施，优化农业生产结构，发展优质高效农业，进一步拉长农业产业链条，提升农产品附加值。
——支持工业转型升级。认真研究有关财政专项资金管理办法和投入机制，坚持科技创新引领，深化军民融合，以发展数字经济为引领，把支持智慧城市建设作为重要突破口，更好促进传统产业向中高端迈进，推动高新技术产业和战略性新兴产业加快发展。
——支持服务业提质增效。落实服务业综合改革试点及服务经济发展三年行动计划，大力支持发展以文化旅游、金融、现代物流等为代表的现代服务业，着力做大做强避暑养生和冰雪产业，充分释放消费在经济稳增长中的巨大潜力。
——支持深化改革开放。根据国家、省有关规定，认真研究财政配套政策措施，大力推动以混合所有制改革为重点的国有企业改革，培育发展民营经济，有效助力深哈合作和招商引资，积极支持开展企业家培训；全面兑现对哈尔滨新区市级税收增量返还政策，着力促进新区基础设施和产业项目建设；以跨境电商综合试验区为重点，全力支持临空经济区基础设施、产业项目和配套服务项目实施，为全市经济发展不断注入新动能。
——持续优化营商环境。落实国家新一轮减税降费政策，对全市现行产业扶持政策进行梳理优化，进一步释放政策红利，促进企业发展。
