原标题：民生实事让百姓乐享红利 政府工作报告解读之四
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。
带领人民群众创造美好生活，享受振兴发展成果，是政府始终不渝的奋斗目标。
2019年，哈尔滨“民生账单”全面务实，从学有所教到劳有所得，从病有所医到老有所养，从吃穿住行到文化娱乐，30件民生实事，清晰描摹出让百姓看得见、摸得着的好日子。
民声所指，政府所向。交通拥堵、教育重负，是人民群众最为关注的民生问题。2019年，30件民生实事中，交通与教育问题，浓墨重彩。交通方面，增加公交车、加快地铁建设、打通城市卡点，立体式解决交通拥堵，手段多种多样。教育方面，增加幼儿教育政府投入，整治教育“三乱”，加强师德师风教育，涓涓暖流直抵家长心坎儿。
2019年，政府在打好“三大攻坚战”方面，向人民群众交出答卷。千方百计解决贫困问题，不让一名群众在全面小康路上掉下队来；让人民群众享受更多的碧水蓝天，呼吸更加新鲜的空气；加大防控金融风险宣传力度，教导百姓如何捂紧“钱袋子”。
2019年，政府在实现人民群众安居乐业保障方面，也是蛮拼的。从平安哈尔滨建设，到扫黑除恶，再到加大食品药品监督管理，方方面面，事无巨细。
民生改善是梦想抵达的最好诠释。新的一年，跑好改善民生这场“接力赛”，让寻常百姓家的日子越过越红火，越过越踏实，我们充满期待。
30件民生实事事事暖心
▲交通：启动地铁4号5号线建设
加快推进地铁2号线一期、3号线二期工程，启动4号线、5号线一期工程，确保1号线三期载客运营。
【启动建设机场第二通道】畅通城市路网，完善二环高架体系，打通三环交通堵点和二环三环西部联络线，推进跨城区内河断头路桥梁建设,启动实施机场第二通道、三棵树跨线桥、三环路王岗地道桥等项目，按照路平灯亮树绿标准全面维修改造区街巷路。
【升级改造700处交通信号灯岗】系统治理交通拥堵，统筹优化平交路口交通组织和道路单行设置，升级改造交通信号灯岗700处，安装LED交通引导屏45块。将城市公交车、出租车、渣土车、环卫作业车等全部纳入智慧交通云平台管理。全面取缔无路权车辆，重拳整治三环以内和三环至四环之间主干街路非法营运三轮车、残疾人代步车。
【新增新能源公交车500台】提升公交服务功能，新增新能源公交车500台，调整开辟公交线路20余条。
【改造农村危桥20余座】建设“四好农村路”200公里，改造危桥20余座。
▲供热：启动智慧供热试点
推进供热网源互联互通，启动智慧供热试点，提高城市供热安全性稳定性。
【淘汰35吨以下锅炉】有效治理燃煤锅炉，淘汰不具备升级改造条件的35吨及以下锅炉，启动65吨及以上锅炉节能和超低排放改造。
▲住房：启动老旧小区加装电梯
开展物业管理年活动，强化管理服务能力提升，着力解决城区800余万平方米弃管小区物业管理问题。启动既有住宅加装电梯和老旧小区改造。
【建成棚改房6000套】解决棚改历史遗留问题，安置逾期未回迁居民4000户，基本建成棚改住房6000套，新开工2000套。加大“烂尾楼”依法整治力度。
【农村危房改造7000户】保障农村五保户和低收入家庭住房，改造危房7000户，剩余6000户明年全部完成。
▲生活环境：太阳岛公园免费开放
拓展市民休闲空间，规划建设整治江北沿江公园和新区友谊公园，新建武源街、向阳路等15个公园和游园，拆除儿童公园围栏，免费开放太阳岛公园，建设3处夏季城区江滨浴场。
【6.9万户居民告别“吃水难”】维修改造主城区二次供水设施，解决老城区6.9万户居民“吃水难”问题。启动城区应急供水水源及处理厂新建和升级改造。
【早晚夜市要规范】依托城管云平台建设，整顿商业街区乱象，规范早晚夜市，取缔室外占道经营，治理牌匾广告混乱无序、低水平罗列状况。
▲就业：新增城镇就业9万人
持续稳定就业，安排1.3亿元失业保险基金，开展援企稳岗护航行动，推动大学毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，抓好对残疾人、戒毒康复人员等弱势群体、特殊群体的就业创业服务。全市新增城镇就业9万人，登记失业率控制在4.3%以内。
▲教育：创建足球特色学校50所
发展素质教育，创建足球特色学校50所、冰雪特色学校（幼儿园）60所，建立市和区县（市）少年宫联动发展格局。
【闲置校舍新用途】优化学校网点布局，闲置校舍优先支持学前教育、职业教育和优质民办教育发展。
【高价幼儿园有望降价】加大对公办和普惠性民办幼儿园的财政支持，解决托幼机构供给不足、质量不优、收费过高等问题。
【普通高中“市区共建”】促进优质教育资源均衡配置，启动普通高中“市区共建”试点，有序开展区、县（市）域内义务教育校长教师交流。
【坚决减轻学生家长负担】强化师德师风建设，建立完善教育教学质量考核评估体系，从严整治教育“三乱”，坚决把学生和家长负担减下来。
▲医疗：降低药品价格
着力解决看病贵问题，推行省药品集中采购、全药网跨区域采购“两网并行”模式，进一步降低药品价格。
【建36家“院办院管”社区卫生服务中心】进一步解决看病难问题，推动二、三级医院优质医疗资源下沉，建成“院办院管”社区卫生服务中心36家。将医保异地直接结算范围扩大到外出农民工和外来就业创业人员。打造健康医疗云平台，为市民提供便捷医疗服务。
【做强一批市属专科医院】推动市属医院走“精专特”发展之路，做强一批高水平专科医院。
▲养老：新增养老床位2000张
依托养老云平台建设，提高养老助老服务能力，新增养老床位2000张，新建社区老年人日间照料中心和服务驿站30个。
▲文化体育：改造八区体育场
开辟冰雪运动场所，浇建80处公益性室外滑冰场，每个区建设1个室内冰上活动中心。规划改造八区体育场和冰上运动中心，实现主城区、县（市）城关镇住宅小区和开放式公园健身路径全覆盖。
【组建市芭蕾舞团和芭蕾舞学校】做好特色文化传承与保护工作，依法保护修缮利用415处历史建筑，组建市芭蕾舞团和芭蕾舞学校，打造国际化哈尔滨交响乐团，力争两年内创作2至3部具有较高水准和市场感召力的原创高雅艺术作品。
【开展群众性文化活动1000场次以上】丰富群众文化生活，整合利用大学、大厂、社会场馆资源，开展驻场演出和群众性文化活动1000场次以上。
▲安全：保险公司介入食品安全
探索监管和服务新模式，在食品安全、生产安全、精准扶贫等领域试行保险公司介入新机制。
【建应急管理新体制】建立应急管理新体制，建设城市应急指挥云平台系统。
【新建消防站32个】提升消防能力，新建标准消防站和小型消防站32个。严厉打击小区场地私搭乱建和堵塞楼内外消防通道等违规违法行为，进一步消除火灾隐患。
【安装视频监控设备4万个】建设城市安防云平台，安装视频监控设备4万个。
“三大攻坚战”兜底民生
今年，政府将标本兼治长效防控，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫攻坚、防治污染等“三大攻坚战”。这既是全市现实需要，更是政府肩负的重大责任使命。
强化人民群众金融风险意识
紧盯金融领域重大风险，加强小额贷款、融资担保等方面的风险摸底排查和舆情监测预警，完善应对预案，严厉打击经济领域特别是金融领域违法犯罪，做好防范和处置非法集资工作，强化对人民群众树立防范金融风险意识的宣传教育，控制风险增量。
以购代捐，消费扶贫
坚持扶贫与扶志扶智相结合、专业行业社会扶贫相补充，抓好责任、政策和工作落实，加大对深度贫困村财政、金融、社会保障等支持力度。着重抓好产业扶贫，做细做实如订单农业、庭院经济等扶贫产业，通过以购代捐、消费扶贫等方式解决贫困户农产品初期销售问题。巩固提高“千医万户健康扶贫”连心工程实效，减少和防止贫困人口返贫，确保脱贫质量。
解决城郊燃煤散烧
严控燃煤总量和质量，因地制宜解决棚户区、城郊镇（乡）村燃煤散烧问题，通过压块、翻埋还田、生物质热电联产等方式，有效探索秸秆综合利用路径，继续抓好秸秆露天禁烧工作，落实工业减排限排要求，加强汽车尾气、餐厨油烟、工地扬尘等治理，有效改善环境空气质量。
解决“三沟一河”黑臭水体
落实河湖长制，重点推进阿什河、何家沟、马家沟、信义沟、银水湾等城区水系综合治理，进一步根治城市黑臭水体，对沿河污染源数据信息定位落图、挂图作战、开展专项整治，加强排水系统收集，优化污水处理厂布局，加快推进22个重点镇污水处理设施建设，确保松花江干支流国控断面优良比率达到考核要求、沿岸环境根本改善。
新扩建多个垃圾处理厂，告别垃圾围城
着力解决城区垃圾围城问题，启动实施玉泉固废综合处理园区和松北呼兰、双城、双琦等垃圾焚烧厂新建和扩建工程，推进向阳、月亮湾、哈东地区等垃圾场存量垃圾治理，开展生活垃圾分类示范创建和袋装直运试点，整治城区废品回收站无序乱象，建设废旧家电回收分解中心，启动污泥处理设施建设，餐厨垃圾集中收运无害化处理实现主城区全覆盖、医疗垃圾实现城乡全覆盖，城区生活垃圾无害化日处理能力提高到5000吨以上。
建设平安哈尔滨让市民安居乐业
安全稳定的社会环境是广大人民群众安居乐业的基础。今年，我市将进一步创新现代社会治理体系，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
严密防范暴恐活动
严厉打击敌对势力渗透破坏，严格落实地区和部门监管责任，持续提升平安哈尔滨建设水平。
纵深推进扫黑除恶专项斗争
聚焦重点地区行业领域，强力扫黑、铁腕惩恶、重锤打伞，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。
实施食品药品等方面有奖举报制度
加大食品、药品、产品质量和特种设备安全监管，切实保障群众身体健康和生命安全。
加快信访积案化解
加快城乡建设、产权证照、劳动社保等重点领域信访积案化解，更好维护群众合法权益和社会和谐稳定。
