原标题：学习类App进校难度加大，公立校“蛋糕”诱惑力不减
新京报快讯（记者 冯琪）关于规范App进校的政策终于出台。2018年12月28日，教育部下发《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》，要求各地建立学习类App进校备案审查制度。
在教育信息化政策的推动下，我国学习类App数量呈井喷式增长，进入校园的学习类App也越来越多，但缺乏规范始终是一大问题。《通知》下发后，各学习类App企业迅速作出了回应。1月2日晚，一起教育科技首先发声，称正积极在各省教育行政部门备案；两天后，有消息称作业盒子已在中央电化教育馆完成备案审核，获国家数字教育资源公共体系资质认证……
有业内人士告诉新京报记者，“凡进必审”，未经学校和教育行政部门审查同意，教师不得随意向学生推荐使用任何App等规定的出台，短期内确实会对学习类App进校、变现造成一定影响，但整体不是特别悲观。
野蛮生长
最近几年，进入校园的App不在少数，多为具有辅助不同学科教学、答疑辅导功能的App产品，其中，有不少App从作业场景切入，例如“一起作业”（后更名“一起教育科技”）、“作业盒子”等。此外，记者从家长口中得知，纳米盒、盒子鱼、乐教乐学等app也被某些学校推荐安装。
在国家推动教育信息化的大背景下，从事学习类App开发运营的机构越来越多。新玩家不断加入，老玩家疯狂扩张，学习类App行业整体呈野蛮生长之势。几年前，国内在线教育发展还处于初期阶段，不少产品仅停留在概念上，但由于巨大的市场空白，这类产品想拿到融资往往都不会太难。
记者统计，学习类App领域融资自2011年开始出现，2015年起融资事件逐渐变得密集，仅有进校动作的App在2017、2018两年融资数量就超过10起。去年3月，一起教育科技宣布完成2.5亿美金E轮融资，估值超10亿美元，迈入独角兽行列；去年4月，作业盒子宣布完成1亿美元C轮融资。此外，盒子鱼也在去年宣布获得融资。
彼时，相关规范政策基本处于空白阶段，各种乱象和质疑开始出现在人们的视野，学习类App存在色情暴力内容、暗藏游戏等问题屡见报端。在此情况下，2018年末，各地区逐渐释放信号，对App进校园开始收紧。宁夏地区是第一个，去年10月，宁夏发布《关于严禁有害学习类App进入中小学校园的通知》；河北、江西等地也陆续作出反应。接着，2018年12月28日，教育部下发《关于严禁有害App进入中小学校园的通知》，政策终于出台。
有害APP 乱象不止
事实上，内容涉黄、暗藏网络游戏、夹杂商业广告、诱导收费……学习类APP的乱象早已不新鲜。
首先是App内容及链接中包含色情暴力等问题。2017年8月，小猿搜题与作业帮就内容“涉黄”问题互指被对方“构陷”，随后，新华社发布的一篇报道称，记者在“猿题库”App的讨论区发现，一则感恩节话题“今年你吃鸡了吗”引来众多跟帖，其中不乏涉黄评论。而“阿凡题”App的讨论区内容也五花八门，且不时出现“可怜身上衣正单，宾馆之中男女欢”等涉黄言论。
此外，“互动作业”App也是涉黄问题的“惯犯”。2018年1月，《扬子晚报》曾报道该App向学生推荐情色小说，“打开免费小说一栏，一个个劲爆的电子书籍跃然眼前……例如‘夫人乖乖，总裁只宠你’‘首席的替身宠妻’‘总裁撞上小蛮妻’……”但在该报道发布后，“互动作业”并没有收敛，而是将违规内容从App转移到了微信公号上。2018年11月，“互动作业”再次被央视曝光涉黄问题：“在一款名为‘皇上吉祥2’的游戏简介里写道：‘游戏内可以体会到娶妻纳妾，大权独揽，坐享天下美人’……”随后，全国“扫黄打非”办公室介入，“互动作业”App微信公号随即关停。
不仅学习类App涉黄事件屡屡发生，App中藏匿游戏、诱导收费等问题也逐渐被揭露出来。
央视曾报道，互动作业开设的微信公号“作业小互”页面中，“最新游戏”的栏目被放在了最中间的位置，点击就出现了“损友圈”“大富豪”等游戏，而“游戏大厅”里更是包含了近百款的网络游戏。
有不少家长向记者反映，孩子用类似软件学习之后不会立马放下手机或者ipad，而是会偷偷玩一会App中的游戏。《三湘都市报》在2017年12月的一篇报道中提到，长沙一名家长陈女士说：“孩子经常好晚了还在拍照、发言，甚至躲被窝里玩。App里过多的娱乐化内容，容易让孩子沉迷其中。”
此外，《南方都市报》曾对学习类App查分乱象进行调查发现，市面上有不少以“查分数”为主要功能的学习类App,通过与学校合作，家长可付费查看孩子的排名，价格从每次10元到包年365元不等。
“学习类App越来越多，良莠不齐，青少年本身鉴别能力还不够，需要有人把关。”复旦大学教育信息化专家宓詠认为，政策的出台是必要的。
教育部下发的通知中对此划明了红线：凡发现包含色情暴力、网络游戏、商业广告等内容及链接，或利用抄作业、搞题海、公布成绩排名等应试教育手段增加学生课业负担的App，要立即停止使用，退订相关业务，卸载APP，取消关注有关微信公众号，坚决杜绝有害APP侵蚀校园。
通知称，要定期检查、掌握App内容变动和更新情况，发现有害信息要及时处置。对此，宓詠表示，监管实施存在难度，但定期检查制度很重要，“制度会让App自身进行动态的自我约束和自我监督，减少侥幸心理。”
疯狂进校
在学习类App数量快速增长的情况下，公立校被“盯”上了。
在记者采访到的每一名小学生家长的手机上，都至少装有一款学校推荐的学习类App。东城区一名小学二年级学生家长张女士（化名）的手机上，装的学习类App包括爱作业、天天健康等三四款App。张女士告诉记者，从孩子一年级开始，学校就推荐安装了这些App。此外，一名朝阳区家长王女士则表示，自己手机上的学习类App除了固定不变的“一起小学”外，其他的已经换了多个，每次孩子班上换了新老师，推荐的App就要更换一次。
不仅家长们的反馈，App所在机构公开的数据也说明App进校的疯狂。去年8月，有媒体报道，一起教育科技7年进入31个省（市自治区）、363个城市、近12万余所学校，拥有超6000万注册用户。而其竞品作业盒子（2014年上线），同样截至去年8月，作业盒子走进了全国31个省市自治区400多座城市的70000所学校，超过3000万中小学师生在用作业盒子布置和提交作业。每天，活跃在平台上的用户有370万，产生的学习行为数据超过1亿条。另外，靠搜题拍照起家的在线教育平台学霸君也在2017年专门推出AI教学产品向公立校拓展，来分一杯羹。
进入校园的学习类App市场份额的扩大要归功于他们的地推团队。曾有媒体报道，一起教育科技的地推团队在3年时间内从20人扩张到了近千人规模，先期曾为扩张向学校打过“免费试用”牌。
而某些APP在“地推”过程中，不排除可能会使用一些“技巧”。2018年10月央视“作业app乱象在调查”中曾提到：山西晋中一所小学的语文老师就披露，前不久“一起小学学生”的推广人员未经允许就进入学校推广，并称“只要老师下载使用并让学生也下载使用的话，完成APP指定任务，可以送给每位老师30元话费”。
此前，App进校确实缺少监管。多位中小学校长告诉记者，其实部分学校在 App的选择上是盲目的，不知道该选哪家、什么类型的App，不少是因为企业地推过来，或者经过熟人推荐，学校经过了解、体验后就会推荐学生使用，由于学校方面缺乏规范和统一标准，客观上给学习类App留出了野蛮生长的空间。
抢占公立校因为看重数据
为何这么多APP来抢公立校这块蛋糕？
学习类App存在toB、toC两种不同的运营模式。toB类App先通过为学校提供服务，进而触达学生，如一起教育科技、作业盒子；toC类App则直接面向学生，典型的如拍照搜题、题库类产品，包括作业帮、猿题库、学霸君等。但不同模式下，最终均是要触达学生人群。
联想之星投资经理傅玉告诉新京报记者，学校是触达K12学生最有效的途径之一，有机会获取丰富的场景数据流量。
但新政策落地后，会增大学习类App进校园难度。政策要求，各地要建立备案审查制度，“凡进必审”，未经学校和教育行政部门审查同意，教师不得随意向学生推荐使用任何App。
不仅进校变难，app的盈利也可能受到影响。从盈利模式看，理论上，学习类App的变现有两个维度，一是向B端即学校提供优质付费服务，提升学校的管理效率；另一个是直接ToC，向学生或家长提供付费服务。而政策明确，“进入校园的学习类App不得向学生收费或由学生支付相关费用”，这意味着，进入校园的App希望通过向学生收费的变现途径不再可行。
但一位教育行业投资人告诉记者，短期内各家多少都会受到影响，但整体不用太悲观。虽然难度加大，但对App来说，进校依然是有意义的。多位业内人士均表示，App看重公立校最核心之处在于数据，学生学习数据其实是最有价值的。
傅玉认为，AI作为不可逆的趋势，能够应用到各个行业产生变革性影响，教育科技的核心是建立在有效数据、内容以及AI技术基础上赋能供给侧，未来形态会从自动化向智能化、个性化演进。“正如我们看AI的逻辑，核心就是数据、算法和算力，需要建立在有足够多学生学习数据的基础上，包括学生课前、课中、课后各场景行为等。因此在目前阶段，更看重公司战略获取数据的能力。”
备案标准未明，行业或加速集中
本次发布的《通知》提到，各校要按照“谁选用谁负责”“谁主管谁负责”的原则建立“双审查”责任制，学校首先要把好选用关，严格审查APP的内容及链接、应用功能等，并报上级教育主管部门备案审查同意。
但是，目前政策对于负责审查备案的具体部门和流程并未明确说明。1月4日，作业盒子宣称已经在中央电化教育馆完成备案，但这一备案并不一定符合所有省份的要求。
首先采取措施的宁夏地区要求各市、县（区）教育局建立APP进校园审核备案制度，对App内容、运营方式严格把关，校园内原则上只允许使用政府和教育行政部门审核通过的App，企业和学校自行开发的App，经县级及以上教育行政部门审批备案后才能使用；而在2018年12月初，江西南昌市教育局相关负责人也表示，中小学校使用各类App需组织学校领导、教师进行专题论证通过，报南昌市现代教育技术中心(南昌教育网络安全和信息化管理中心)同意备案，并和南昌市教育公共服务平台对接后方可使用。
目前看来，各地备案标准不尽统一。
选用慎重，严格把关，是否会对教育信息化造成影响？傅玉称，政策并没有一刀切，在政策影响下，短期内学校校长或者负责人可能会比较谨慎。但从长期来看，大家会更关注APP的价值，若能提升效率、效果，学校还是会买单。“未来学校对App的选择可能会更趋向于价值导向。”
此外，她认为，就市场份额来讲，政策的出台会规范行业并加快整个行业的集中。几家拥抱监管的头部公司受到政策影响相对较小，但一些比较小或比较边缘化的产品可能会“面临洗牌”。
上述教育行业投资人表示，还是需要关注未来，这个公司到底要成为一个什么样的公司、到底能提供什么样的服务，如果足够有价值的话还是有机会留下。在宓詠看来，政策的出台对真正踏实做事的教育机构来说反而是一件好事。
从2018年起，政策密集出台，校外培训机构治理、学前教育新规，在教育行业引起震荡和波澜。有业内人士猜测，今年可能还会有其他的政策陆续颁布出来，目前大家都在等待，静观其变。
新京报记者冯琪校对刘越
