原标题：不拘留暴打老师的学生，合法但有遗憾
▲图片来自阜南公安警情续报。
又见学生毕业后暴打老师，但这次舆论对打人者不是报以同情，而是普遍加以谴责。
据媒体报道，2018年12月29日，安徽阜南县初中教师小婷在教学楼内，遭到昔日的学生冷某背后袭击，冷某先是当头一棍把她打倒在地，随后又抓住她的头发往地上撞击，之后棍打脚踢，大约持续了两分钟，直至小婷昏迷才逃离现场。该事件引发舆论关注。
今天，阜南县警方连夜公布了警情续报，称2019年1月2日，冷某因殴打他人，被阜南县公安局给予行政拘留9日并处罚金400元的处罚决定。因冷某不满16周岁，无犯罪前科，法定不执行行政拘留。
根据后续还原，冷某半年前曾在小婷老师班上就读，后来于2017年转学离开。他殴打老师的原因或为，小婷曾向校长反映冷某学习态度不端正、不按时完成作业等问题，案发当日，冷某在学校偶遇老师后，对其进行了殴打。
“不执行行政拘留”的处罚决定引发网友不满，认为这名学生殴打老师，性质恶劣。特别是看到受害者的住院照和“花了2万多”、5天都没有进食等情节，许多网友更是感到不平，觉得现在的处罚太轻，不足以产生教育和威慑效果。
《治安管理处罚法》明确规定，对于“已满十四周岁不满十六周岁的，应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚”，由此可见，当地公安机关对涉案学生不行政拘留的做法，确是有法可依，从法理上来说，并无任何不妥。
▲男子20年后拦路扇初中老师耳光。图/新京报我们视频截图
但是，舆论一边倒的声音，以及近来发生的多起未成年人弑亲恶性事件，也提醒我们，未成年人犯罪现象理应引起社会和有关部门的重视，对作恶未成年人如何惩戒、如何安置的问题，也该提上议事日程。无论是12岁弑母少年被抓后重归校园，还是该案中冷某作案后被处行政拘留9日却不执行，在网上都激起了巨大争议，这也印证了这点。
可以想见，如果学生殴打老师，被罚400元后不用承担任何法律后果就可以重返校园或社会，这无疑会加剧人们尤其是老师的不安全感。“以后谁还敢管教学生”，恐怕会第一时间浮现在不少老师的脑海中。
有必要强调，保护未成年人不是保护未成年人犯罪，更有惩戒、教育、挽救犯错未成年人之义。因此，法律在维护这些未成年人合法权益的同时，也应该想方设法把其可能作恶的口子给堵上。
降低刑事责任年龄门槛和治安处罚门槛，已成最常见的讨论方向。 在这方面，我国在立法动向上也有进步。2017年发布的《治安管理处罚法（修订公开征求意见稿）》，在“应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚”的规定里，明确适用条件为“已满十四周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的”，这对比2012年的《治安管理处罚法》“已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的”，已有所进步。
接下来，显然有必要继续让惩戒、矫治和教育更好地相互衔接、有机结合，有效“教育”那些老师不敢管、学生不敢相处，家长管不了的“熊孩子”。唯有如此，才不至于在对暴打老师的学生不拘留外没有矫治措施，才能让社会更加安心。
□史洪举（法官）
编辑 陈静 校对 危卓
