原标题：迎难而上 深化供给侧结构性改革
【开栏语】
党的十八届三中全会吹响全面深化改革的号角。五年来，特别是第二次中央新疆工作座谈会以来，自治区聚焦以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，全面承接中央部署的改革任务，经济、政治、文化、社会、生态等各领域改革全面发力、多点突破、纵深推进，主要领域四梁八柱性质的改革主体框架基本确立，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，新疆政治生态和经济社会发生巨大变化，治理体系和治理能力现代化水平不断提升，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。从今天起，本报开设《全面深化改革这五年》栏目，以一组系列报道生动反映五年来自治区全面深化改革的鲜明印迹。
□新疆日报记者/石鑫
传统产业提质增效，新兴产业发展壮大，投资结构对标高质量发展，企业效益持续改善……这些令人欣喜的转变，凸显着推进供给侧结构性改革的重要意义。
党的十八大以来，自治区坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，大力破除无效供给，积极发展新产业、新业态、新模式，加快推进国资国企、营商环境等重点领域改革，发展方式明显转变，经济结构持续优化，增长动力加快转换，发展活力动力不断增强。
作为适应和引领经济发展新常态的重大创新，供给侧结构性改革正为新疆经济迈向高质量发展注入持久动力。
■以“破”“立”“降”为重点提质增效
经历3年钢铁寒冬，2018年6月，宝钢集团新疆八一钢铁有限公司在发展的版图上这样规划：一方面以新发展理念引领钢铁结构转型升级，另一方面瞄准现代化物流贸易、工业运营、城市服务等业态，加快在新兴市场的蓝海中寻找发展新空间。
而在2017年，该公司实现利润10亿元，其中新兴业态产值占到公司总产值的20%。
从去产能走向创新发展，八钢的“蝶变”正是我区深化供给侧结构性改革的一个缩影。
以“破”“立”“降”为重点，大力破除无效供给、大力培育新动能、着力降低企业成本，随着供给侧结构性改革的深化，新疆产业结构优化升级持续加快，经济发展质量和效益不断提高。
自治区党委改革办提供的数据显示，5年来，我区依法依规退出钢铁产能1200万吨。随着乌鲁木齐环鹏有限公司二井田煤矿、温宿县库尔归鲁克煤矿等2018年被依法关停，近3年，我区累计关停煤矿157处，退出煤炭产能1899万吨。水泥行业淘汰落后产能787万吨。
腾笼换鸟，破旧立新。新动能正在撑起发展新天地，乌鲁木齐、昌吉、石河子高新技术产业开发区启动建设国家自主创新示范区，大数据、“互联网+”、分享经济等新产业新业态蓬勃发展，数字经济规模达到2800亿元，同比增长近10%；高新技术制造业、工业战略性新兴产业增速高于规模以上工业；商贸物流、电子商务、金融服务、养老健康等产业蓬勃向上。
为企业“松绑”，还企业活力。2016年至2018年，我区累计为企业降低电价、税费、物流等成本总计1880亿元。
■深化“放管服”改革惠民生促发展
2018年6月29日，新疆北新路桥集团股份有限公司领取到了我区首批“26证合一、一照一码”营业执照。该公司相关负责人胡文涛非常高兴，“以前办理这些证件至少需要四五个月，现在准备好资料，只需在工商部门一个窗口递交材料，节约了时间和人力物力。”
5年来，我区深入开展“放管服”改革，不断重塑政府和市场关系，同时有力带动金融、财税、社会事业等多领域改革，推动全区营商环境持续改善，极大激发出市场活力和社会创造力，改革溢出效应日益明显。
近年来，我区累计取消行政审批事项229项。2018年“最多跑一次”审批范围增加到15大类77项，清理规范投资项目报建审批事项60项，减少审批23项，公布“最多跑一次”事项300余项，2019年上半年将实现全区企业开办时间压缩至8.5个工作日。
国企改革始终是自治区探索经济体制改革的重要环节。自治区加快推进国有企业改革，形成“1+28”改革文件体系，现代企业制度建设加快推进，国资监管水平显著提升，国有经济规模和竞争力不断增强。与此同时，稳妥推进混合所有制经济改革，2018年直管国有企业各级公司混合所有制改造率达53.02%。
随着“放管服”改革的推进，我区营商环境进一步优化，民营经济发展信心进一步提振，已成为拉动经济增长、增加财政收入的主引擎和吸纳安置就业的主渠道。
■“八字方针”为高质量发展添动力
阿勒泰地区依托资源优势推出星空观赏游，吸引全国各地的众多游客前来“追星”；和静县精心打造“天天那达慕”活动，点燃了数十万游客的激情；昭苏县推出的“彩虹之旅”，尝试用七色光“装点”旅游经济……2018年，天山南北的美丽画卷新意不断，刷新着人们对新疆旅游的印象。
这些“新花样”“新玩法”正是新疆推进旅游供给侧结构性改革的生动实例。
2018年前11个月，新疆接待国内外游客1.47亿人次、旅游消费2522亿元，以旅游业为代表的第三产业对经济增长的贡献率达到56.5%，成为拉动经济增长、推动结构优化的重要力量。
回望这5年，自治区认真贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，充分发挥“两套班子”工作机制的作用，新疆经济在新的“改革时间”里迸发出巨大活力。
——农业农村经济运行平稳。出台实施《新疆维吾尔自治区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，农村基础设施建设扎实推进，农业供给侧结构性改革持续深化，农副产品加工业发展态势良好，稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色效果呈现。
——工业生产稳中趋升。石油石化、冶金建材、机械制造等传统产业产品技术、工艺装备、能效环保水平不断提高，劳动密集型产业、中小微企业成为稳就业的“中坚力量”。
——服务业发展态势良好。2018年前10个月，全区规模以上服务业企业1446家，实现营业收入1336.6亿元，比上年同期增长12.5%。
……
刚刚召开的中央经济工作会议认为，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，并提出要在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。在深化供给侧结构性改革的过程中，落实好这“八字方针”，不断提高经济发展质量和效益，新疆经济高质量发展之路就一定会越走越宽广。
