原标题：检察新征程|广西南宁:办理一类案规范一条线
今年12月4日,广西壮族自治区南宁市良庆区检察院检察官与该区食药监局工作人员到辖区港保幼儿园进行回访,查看食堂整改落实情况。
厨房干净整洁,备餐间消毒设施完善,从业人员的健康证一一陈列在公示栏,每餐食品留样在食品留样柜中恒温保存……一家规模并不是很大的幼儿园,厨房的各类设施如此完善正规。
日前,记者与广西壮族自治区南宁市良庆区检察院检察官到该区港保幼儿园进行回访,就在3个月前,这家幼儿园的厨房还是另外一番景象。
记者注意到,港保幼儿园食品经营许可证的颁证日期是今年10月22日,究竟发生了什么,让这家幼儿园从“无证经营”到如今的“整改落实示范点”?
今年8月末,最高检部署开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动后,良庆区检察院在开展专项活动中,通过走访辖区12家幼儿园,发现包括港保幼儿园在内的部分幼儿园为入园幼儿提供餐饮服务却未办理食品经营许可证,且存在食品分类储存、从业人员操作不规范等问题,食品安全存在较大隐患。
今年9月,该院向良庆区食品药品监督管理局发出检察建议,建议该局依法对辖区内所有幼儿园进行全面排查,采取有效监管措施确保幼儿园学生的食品安全。在收到检察建议后,该局开展专项行动,对辖区66家幼儿园食堂及122家幼儿看护点食堂进行检查,并针对发现问题下达书面整改通知,要求限期完成整改。
“幼儿园为孩子提供餐饮服务却没有取得食品经营许可证,这就好比无证驾驶,存在严重的安全隐患。”今年10月,该区食药监局在港保幼儿园举办现场会,将该幼儿园作为整改落实示范点,邀请辖区60多名辖区幼儿园园长、家长参加。该院民行科科长吴幼凤也应邀参加,向参会人员介绍了公益诉讼检察职能及该院开展公益诉讼专项监督活动情况。
“检察建议发出后并不是一发了之,我们还持续跟踪、定期回访相关幼儿园的整改情况。”吴幼凤介绍,当时被下发整改通知的8家幼儿园均已整改完成。
民有所呼,我有所应。“保障食品安全既是相关行政部门的职责,也是检察机关作为公共利益代表履行的职责使命。”南宁市检察院检察长黄建波介绍,该市检察机关在开展食品安全领域公益诉讼专项活动中,努力守护“千家万户舌尖上的安全”。今年以来,共摸排食品安全领域公益诉讼案件线索56件,立案43件,发出行政诉前检察建议19件。
对检察公益诉讼而言,诉讼不是目的,让受损的公益得到修复和保护才是终极目标。在南宁市西云江水库,水库沿岸大量种植速生桉树导致水源受到污染,成了困扰周边群众十几年的问题。
西云江水库于2014年被列入南宁市备用集中式饮用水水源地,该市兴宁区检察院民行科科长谭建亮对记者解释,速生桉树因其速生性需要供给大量养分,其生长过程对土壤肥力、水分的消耗很大,不利于涵养水源、保护植被;部分经营者在水源保护区采取不当的经营方式种植速生桉树,并且在种植过程中使用大量农药,对周边生态环境和水源都造成了严重污染。
“在水源保护区范围内种植大量速生桉树的情况确实存在,我们一定积极落实检察建议,让群众喝上放心水。”今年9月,在收到兴宁区检察院发出的检察建议后,该区农林水利局迅速采取行动,走访周边种植户,并动员50多户种植户签署承诺书,承诺不再种植速生桉林,改种其他苗木。兴宁区政府牵头成立了桉树改造工作领导小组,并于今年10月联合该区农林水利、环保等部门召开工作布置会,出台了相关桉树清理整改工作方案。如今,西云江水库一级保护区内80%的速生桉树被清理完毕。
谈及南宁市检察机关开展的专项活动,黄建波还提到了这样几个关键词——重沟通、一体化、“小专项”。
重沟通——在专项行动中,南宁市检察机关注重与行政执法部门沟通协调,建立长效监督协作机制。市院与食品药品监督管理局会签了《关于在办理食品药品安全领域公益诉讼案件工作加强协作的实施办法》,建立和规范保护食品安全的办案机制,加大对破坏食药领域、饮用水源保护等违法行为的打击力度。
一体化——南宁市检察院加强对基层院指导,一体化开展公益诉讼,出台《南宁市检察机关公益诉讼一体化办案实施办法》,规定员额检察官分片联系指导基层院公益诉讼工作、抽调基层院检察官组成办案组等,形成保护公益合力。
“小专项”——南宁市检察机关通过整合监督力量,跨院成立办案团队,针对涉及饮用水水源、校园食品安全、网络外卖等方面部署相应“小专项”行动,对类案进行集中办理、集中总结,达到“办理一类案,规范一条线”的效果。
