原标题：让群众办事有效率更有温度
改革开放四十年来，长春发生着翻天覆地的变化，加快转变政府职能、深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，构建完全不同以往的政务服务新模式。
长春市从2016年开始启动政务服务综合改革。截至目前，改革主体任务基本完成，初步实现了企业和群众办事“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”目标，让群众切实体验到办事方便、快捷，不堵心。
我市政务服务综合改革新模式2017年1月份开始稳定运行，截至目前累计办理事项152万件，受理满意度、出证满意度分别达到了99.84%和99.85%。
办事不折腾
无需跑多个部门
近年来，长春市着力优化发展“软环境”，全面落实“放管服”改革各项举措，原先需要跑多个部门才能搞定的事情，现在只需跑综合性服务大厅、便民服务中心就可以搞定。
企业和群众办事平均往返次数由4-5次减少到1-2次，办事平均等候时间由10-15分钟缩短到2-3分钟，审批时限平均压缩3.5个工作日，102项事项实现了即来即办。整合了产权登记、税收、不动产交易等业务，设立综合窗口，实现不动产交易、登记、税收、缴费四项业务一窗收件，由以前的买房卖房交易需要3个小时压缩为只需45分钟即可办完。
办事不求人
设立综合受理“全科”窗口
长春市的政务服务改革广泛吸收借鉴了外地的先进理念，并经过长春的吸收消化再创新，最终构建了站在政务改革前沿的长春模式。
在政务（公共）服务中心设立综合受理“全科”窗口，所有窗口像银行窗口一样都是同质化的，企业群众到一个窗口可以办理所有事。所有审批人员撤至后台，不再直接面对办事企业和群众，企业和群众通过叫号系统随机分派窗口，综合窗口人员受理以后，材料通过网络传输到后台审批，让管事的人与办事的人不见面，切断了人情办事利益链，使腐败失去了滋生空间，找关系、托熟人办事再没有了必要，长春办事不求人。
办事无差别
同一事项一套标准
在过去，标准不统一、流程不规范是行政审批过程中的“常见病”。由于没有统一的标准和流程，办理同一个审批事项，可能会走样衍生出不同的版本，从而让办理者重复“跑窗口”。
为了便民利民，让群众办事少跑腿，目前，我市共梳理出企业到政府办事事项1469项，群众到政府办事事项743项，总计2212项。这些事项的项目名称、实施机关、项目类别、设立依据、申报材料、办理程序、收费标准、法定期限、承诺期限、办理地点、咨询电话实现了全市统一。在长春网上办事大厅、手机APP、微信公众号和订阅号上公开，每个事项都提供办事指南、示范文本、填写说明和下载表格，一看就懂、一学就会。
企业群众下载表格后，对照样本和接件标准完成材料准备，企业群众按标准报、综合窗口按标准接、后台部门按标准批，提供无差别、均等化服务。同一事项到哪办，都是同一要求、同一标准、同一时限、同一流程。
办事更方便
审批流程明显优化
过去企业要开业，要办理多个手续，提交几十份材料。“N证联办”改革以来，通过一口受理、联审联办，全面精简办事流程，尽快实现准入准营。
今年，我市重点推行涉企证照“N证联办”和基本建设项目并联审批。“N证联办”就是涉企证照跨部门、跨层级联审联办，做到一窗申请、一表申报、一次提交、一口出证，目的是解决企业办理营业执照也不能马上开门营业这个难题，尽最大可能缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。
目前，已将餐饮店、房产中介、房地产开发、食品生产、百货零售、宾馆、建筑公司、农场、汽车修配、人力资源等与“大众创业、万众创新”关联最紧密的10个行业类型作为第一批项目类型推出并上线运行。
并联审批就是对基本建设项目审批实行全流程管理，通过优化再造审批流程，实现了“一窗受理、并行审批、限期办结、一口出件”。通过实行并联审批，我市已将现场踏查由18次整合为2次，建设规划许可申报材料由78项减至21项，施工许可申报材料由67项减至30项。审批时限由过去的302个工作日压缩到51个工作日（不含竣工验收）。
改革有效地激活了市场主体。去年，全市平均每天新设立企业102户、新登记各类市场主体608户，分别是上年的3.1倍和2.5倍；新增高新技术企业197户、科技型“小巨人”企业261户，分别是上年的2.7倍和3.9倍。
改革以来，全市经济增长速度连续两年位居东北四大城市首位，经济总量在15个副省级城市中的位次由第14位上升至12位。去年，全市实际利用外资、实际利用域外资金分别增长14%和17%，财政收入、用电量、土地出让等先行性指标明显上升，经济发展呈现出稳步提速、持续向好态势。在经济形势严峻复杂的新常态下，长春市发展能够取得这样的成绩，与营商环境质量改善密切相关，政务服务综合改革发挥了关键性作用。
改革开放四十年来，长春发生着翻天覆地的变化，加快转变政府职能、深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，构建完全不同以往的政务服务新模式。
长春市从2016年开始启动政务服务综合改革。截至目前，改革主体任务基本完成，初步实现了企业和群众办事“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”目标，让群众切实体验到办事方便、快捷，不堵心。
我市政务服务综合改革新模式2017年1月份开始稳定运行，截至目前累计办理事项152万件，受理满意度、出证满意度分别达到了99.84%和99.85%。
办事不折腾
无需跑多个部门
近年来，长春市着力优化发展“软环境”，全面落实“放管服”改革各项举措，原先需要跑多个部门才能搞定的事情，现在只需跑综合性服务大厅、便民服务中心就可以搞定。
企业和群众办事平均往返次数由4-5次减少到1-2次，办事平均等候时间由10-15分钟缩短到2-3分钟，审批时限平均压缩3.5个工作日，102项事项实现了即来即办。整合了产权登记、税收、不动产交易等业务，设立综合窗口，实现不动产交易、登记、税收、缴费四项业务一窗收件，由以前的买房卖房交易需要3个小时压缩为只需45分钟即可办完。
办事不求人
设立综合受理“全科”窗口
长春市的政务服务改革广泛吸收借鉴了外地的先进理念，并经过长春的吸收消化再创新，最终构建了站在政务改革前沿的长春模式。
在政务（公共）服务中心设立综合受理“全科”窗口，所有窗口像银行窗口一样都是同质化的，企业群众到一个窗口可以办理所有事。所有审批人员撤至后台，不再直接面对办事企业和群众，企业和群众通过叫号系统随机分派窗口，综合窗口人员受理以后，材料通过网络传输到后台审批，让管事的人与办事的人不见面，切断了人情办事利益链，使腐败失去了滋生空间，找关系、托熟人办事再没有了必要，长春办事不求人。
办事无差别
同一事项一套标准
在过去，标准不统一、流程不规范是行政审批过程中的“常见病”。由于没有统一的标准和流程，办理同一个审批事项，可能会走样衍生出不同的版本，从而让办理者重复“跑窗口”。
为了便民利民，让群众办事少跑腿，目前，我市共梳理出企业到政府办事事项1469项，群众到政府办事事项743项，总计2212项。这些事项的项目名称、实施机关、项目类别、设立依据、申报材料、办理程序、收费标准、法定期限、承诺期限、办理地点、咨询电话实现了全市统一。在长春网上办事大厅、手机APP、微信公众号和订阅号上公开，每个事项都提供办事指南、示范文本、填写说明和下载表格，一看就懂、一学就会。
企业群众下载表格后，对照样本和接件标准完成材料准备，企业群众按标准报、综合窗口按标准接、后台部门按标准批，提供无差别、均等化服务。同一事项到哪办，都是同一要求、同一标准、同一时限、同一流程。
办事更方便
审批流程明显优化
过去企业要开业，要办理多个手续，提交几十份材料。“N证联办”改革以来，通过一口受理、联审联办，全面精简办事流程，尽快实现准入准营。
今年，我市重点推行涉企证照“N证联办”和基本建设项目并联审批。“N证联办”就是涉企证照跨部门、跨层级联审联办，做到一窗申请、一表申报、一次提交、一口出证，目的是解决企业办理营业执照也不能马上开门营业这个难题，尽最大可能缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。
目前，已将餐饮店、房产中介、房地产开发、食品生产、百货零售、宾馆、建筑公司、农场、汽车修配、人力资源等与“大众创业、万众创新”关联最紧密的10个行业类型作为第一批项目类型推出并上线运行。
并联审批就是对基本建设项目审批实行全流程管理，通过优化再造审批流程，实现了“一窗受理、并行审批、限期办结、一口出件”。通过实行并联审批，我市已将现场踏查由18次整合为2次，建设规划许可申报材料由78项减至21项，施工许可申报材料由67项减至30项。审批时限由过去的302个工作日压缩到51个工作日（不含竣工验收）。
改革有效地激活了市场主体。去年，全市平均每天新设立企业102户、新登记各类市场主体608户，分别是上年的3.1倍和2.5倍；新增高新技术企业197户、科技型“小巨人”企业261户，分别是上年的2.7倍和3.9倍。
改革以来，全市经济增长速度连续两年位居东北四大城市首位，经济总量在15个副省级城市中的位次由第14位上升至12位。去年，全市实际利用外资、实际利用域外资金分别增长14%和17%，财政收入、用电量、土地出让等先行性指标明显上升，经济发展呈现出稳步提速、持续向好态势。在经济形势严峻复杂的新常态下，长春市发展能够取得这样的成绩，与营商环境质量改善密切相关，政务服务综合改革发挥了关键性作用。
