原标题：外商投资法拟禁止强制转让技术
北京商报讯（记者陶凤常蕾）12月23日，十三届全国人大常委会第七次会议初次审议《中华人民共和国外商投资法（草案）》以下（简称《草案》），明确国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业，并有望取代“外资三法”成为外商投资领域的基础性法律。
《草案》从四个方面作出了规定，加强对外商投资企业的产权保护；强化对涉及外商投资规范性文件制定的约束；促使地方政府守约践诺；完善外商投资企业投诉维权机制。
具体来看，《草案》规定，国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作，技术合作条件由投资各方协商确定，不得利用行政手段强制转让技术；设立专章规定投资保护制度，国家对外商投资不实行征收；在特殊情况下，根据社会公共利益需要对外商投资实行征收的，应当依照法定程序进行，并给予公平、合理的补偿。
《草案》指出，地方各级人民政府及其有关部门应当严格履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺或者合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法进行补偿。
司法部部长傅政华12月23日指出，党的十八届三中、四中全会对统一内外资法律、完善涉外法律法规体系提出明确要求，将制定外资基础性法律列入全国人大常委会2018年立法工作计划。
目前，我国实行以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法三部法律为主的外商投资法律制度体系。公开数据显示，截至2018年11月底，我国依据“外资三法”设立的外商投资企业累计达95万家，实际利用外资累计超过2万亿美元。
而《草案》有望替代早年制定的“外资三法”，成为外商投资领域的制度性依据。“改革初期针对上海自贸区等外商进入情况，法律建设有其时代特性，而现在则是从特事特办过渡到常态化安排。”商务部国际市场研究部副主任白明告诉北京商报记者。根据《草案》，外商投资法通过实施后，相应废止“外资三法”，取消外商投资企业设立审批或备案程序，仅保留内外资一致的项目管理和行业许可。
“我国一直把加强外商投资保护作为优化投资环境的重要方面。”中国政法大学民商经济法学院副教授赵炳昊说，法律草案中的投资保护条款，体现了我国对外商投资保护的政策和长期以来的工作实践，彰显了我国不断优化外商投资环境的坚定决心。
