原标题：用“强大国内市场”支撑中国稳定发展预期
▲图源：新华社。
作为宏观经济政策“风向标”的中央经济工作会议，引发广泛关注。会议指出2019年要促进形成强大的国内市场。就在此前不久，中央政治局的经济工作会议也强调，要“促进形成强大国内市场，提升国民经济整体性水平”。
2018年即将结束，宏观经济稳健运行，完成了年初既定的目标，可以说成绩来之不易。但正如会议提到的，“要看到经济运行稳中有变、变中有忧”。
这主要体现在两个方面：从外部环境看，逆全球化思潮抬头，全球贸易摩擦此起彼伏，美元加息周期对新兴国家的冲击依然存在，世界范围内经济增长乏力；从内部环境看，我国消费和投资增速都处于历史低位，前段时间民企经营艰难曾引发全社会的关注，政府部门的杠杆率依然较高，房贷可能挤压居民的消费意愿……这些都值得正视。
在此之际，中央经济工作会议提出“形成国内强大市场”，既是为了有效应对国际复杂严峻的经济环境变化，扩大内需市场，也是以强大国内市场为我国企业发展提供根本性支撑力量。
可以说，今年中央经济工作会议将“促进形成强大国内市场”列入明年要抓好的重点工作任务，是切中了当前经济发展的主要矛盾，更是破解2019年经济下行压力、应对“稳中有变，变中有忧”的关键一招。
“形成国内强大市场”虽然是个新提法，却与此前供给侧改革、发挥消费基础性作用等表述一脉相承。该如何“形成国内强大市场”？此次会议对此作出了明确解读，即增强消费能力与发挥投资的关键作用。
“要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。”这说的是增强消费能力。
“加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。”这说的是要发挥投资关键作用。
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可以预期，“形成强大国内市场”能直接提振市场信心，把“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”全部串联起来并相互传导。
消费和投资所产生的市场需求决定生产规模，从宏观层面来说，对经济增长起着直接和最终的决定作用；从微观层面来说，这意味着带动企业与民众投资、生产、就业、收入等。稳住国内市场，还能稳住外资和外贸，改变国际市场对中国预期。事实上，我国巨大市场需求也是争取国际贸易谈判、改善我国企业外贸环境的重要筹码。
“形成强大国内市场”还能夯实我国企业生存与发展的根基。这不仅是着眼于2019年经济形势的短期应对措施，从长远来说还是促进企业发展、激活技术进步与创新的长远措施。
现代经济学之父亚当·斯密曾从促进分工的角度明确指出，市场规模是技术进步与创新的源泉。近年来，我国在一些产业和技术领域实现了赶超，就得益于巨大消费市场孕育的技术应用场景及商业模式。而只有激活技术进步和创新，才是我国经济发展的真正内在动力。
“形成强大国内市场”还是改善民生的需要。促进形成强大国内市场，教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等是消费的主要领域，目标是让民众衣食住行更舒心、满意；城际交通、物流、市政基础设施、农村基础设施和公共服务设施建设短板等，则是投资的主要发力点。这些本也是改善民生的现实需要。
“形成强大国内市场”，离不开很多针对性经济政策及具体措施，在更多规模的减税降费外，还有加大市场化改革、打破市场壁垒等。这些值得期待。做好了这些，也能营造稳定发展预期，为持续的高质量发展提供支撑。
□周闵禾（学者）
编辑 仲鸣 校对 张彦君
