原标题:美防长辞职真相:跟特朗普“道不同不相为谋”
▲美国总统特朗普 图片来源:视觉中国
2018年12月20日,在特朗普突然宣布从叙利亚撤军后不到24小时,美国防长詹姆斯·马蒂斯被确认将于明年2月正式离任。事实上,在今年早些时候,关于马蒂斯即将辞职的消息就已不胫而走,如今这只靴子最终落地。
特朗普关于叙利亚撤军的政治决定,无疑是压垮马蒂斯心中留任残念的最后一棵稻草。虽然种种迹象表明,特朗普出于所谓“军人情结”而招揽马蒂斯入阁的决定,算是上佳之选,但这种最初的好感,却不足以保障白宫与五角大楼的始终默契。
大致而言,特、马之间的分歧其实主要集中在两个维度。其一是任何一个总统任上都可能发生的军政关系分歧,或者说白宫对军队利益的介入与后者的反制。其中最具体的体现,就是在军中“不问不说”政策实施、太空军组建,以及最近在美墨边境上军队参与边境管控等议题上,马蒂斯对军队基本秩序、权责以及利益的捍卫。
其二是特朗普与马蒂斯在对外安全战略布局或思维上的对抗,即到底要不要捍卫基石性的同盟体系,到底如何实现所谓“美国优先”,美国在中东地区以及反恐战场上,到底要如何抉择。在这些问题上,作为职业军人的马蒂斯保持着保守而稳健的传统立场,与特立独行、不按常理出牌的特朗普,完全不在一个平行世界之中。
正如美国媒体报道的那样,当在白宫里读到美国撤军后土耳其发出威胁,将消灭叙利亚北部的库尔德武装的消息时,马蒂斯已经对美国这种对盟友的所谓“背叛”忍无可忍。
▲詹姆斯·马蒂斯 图片来源:视觉中国
当然,这也许只是马蒂斯还不太熟悉美国以往的种种做法而已。但无论如何,虽然一开始马蒂斯实现了令蒂勒森羡慕的对五角大楼的高度控制,但随后日益积累的在伊核问题、阿富汗问题以及叙利亚问题上的重大分歧,最终导致了两人的“分手”。
马蒂斯的最终离任,如果再联系到白宫办公厅主任约翰·凯利在年内的去职,以及白宫在参谋长联席会议主席邓福德任期还有9个月时就宣布接任人选的轻蔑做法,特朗普的确与美国军方互动不佳。
而这种紧张关系,是否会因为马蒂斯继任者的确定、新任参谋长联席会议主席的就任得以缓解,还是会在特朗普未来任期中延续,这将直接关系到美国对外安全防务议程的决定与战略布局。
11月以来,也就是中期选举落幕之后,特朗普政府再度进入人事布局的“多事之秋”。虽然这一趋势也算符合总统在中期选举后进行相应政策调整,进而联动人事调整的一般惯例,但其中也充斥着浓厚的特朗普色彩。
无法忍受白宫办公室政治生态的凯里、因“公权私用”而调查缠身的内政部长津凯,还有如今“道不同不相为谋”的马蒂斯……特朗普上台之初,政府内部就显露出的内斗、只强调忠诚度而非专业度、碎片化等问题似乎延续到了今天,也正愈演愈烈地拖累美国国家政策的正常延展。
事实上,判断一届美国总统的政府团队情况,人事变动的频繁度的确是一个因素,但在这个维度上,特朗普一定算频繁者,但未必占据“之最”。在频繁度之余,“为何离任”和“何人接任”这一头一尾的两个问题,其实同样重要,前者关乎问题在哪儿,后者决定着是否会有更好的改善。
从目前的情况看,特朗普政府的人事变动,在这两个维度上似乎有同一个回答:即特朗普满意不满意。就像今年10月,特朗普接受媒体采访时留下的那句:“在某些时候,每个人都会离开,每个人。这就是华盛顿,人们会离开”。于是,与特朗普意见相左,马蒂斯们的离开其实已成定局,悬念只剩何时退场。
□刁大明(中国人民大学国际关系学院副教授)
编辑 杨林鑫 校对 陆爱英