原标题：促进业态升级完善市场管理制度体系---市政协调研我市商品交易批发市场转型升级情况
近日，市政协经济委员会组织部分政协委员，紧紧围绕市委、市政府关于我市商品交易市场实施转型升级的决策部署开展专题调研，系统分析了商品交易批发市场发展现状和问题，提出了加快商品交易批发市场转型升级的具体对策建议。
据悉，我市全面加快推进商贸市场建设发展与提档升级，到目前为止，已基本形成了多业态、多功能、多层次融合的流通体系和多种经济成分并存的商贸流通发展格局，也形成了较为齐全的商品交易批发市场体系。2017年末，全市共有各类大型商贸市场364家，营业面积达到1310万平方米。其中，大型购物中心33家，大型批零交易超市17家，汽车交易及配件市场19家，家具建材类市场61家，农产品交易市场102家，综合交易市场37家，各类专业市场26家，标准化菜市场69家。市场经营范围涵盖了粮油食品、蔬菜瓜果、糖酒副食、肉食水产、服装鞋帽、日杂百货、家具装饰、金属建材、汽车汽配、电子通讯、图书刊物、花卉苗木、中西药材、农资农药、石油化工等15个门类45个大类30余万种商品。2017年9月，市委、市政府办公厅下发了《兰州市商品交易批发市场转型升级实施方案》，对主城区范围内不符合城市总体规划、土地资源使用效益低下、基础设施不完备、安全消防隐患突出、妨碍交通、影响市容、分布在居民区周边和城区主次干道，影响市民出行和生活的具有批发、仓储和物流功能的农副产品、建材家具、酒店用品、水产副食、旧货日杂、小商品、汽配摩配、钢材木材煤炭、仓储物流等业态为主的45家商品交易批发市场实施转型升级。通过近一年的工作，已完成转型升级市场13家。其中，关闭市场10家、转型3家，其余32家正在分阶段、按计划、有步骤地向前推进。
从调研情况看，尽管我市在商贸市场建设发展和提档升级方面取得了一定成效。但是发展提升趋缓，专业市场整体档次不高，辐射能力弱化。主要表现在：一是提升发展势头放缓。商品交易市场在全市商贸经济中份额呈下降态势，年成交额增速逐年回落，对全市经济增长的贡献有弱化趋向；二是带动辐射作用趋弱。商品交易市场规模相对偏小，超亿元交易市场数量和年成交额占全省比重有下降趋势。同时大多数市场自身存在业态单一、经营模式落后等问题；三是环境设施状况较差。主要是商品交易市场基础条件较差，配套设施滞后。一方面，兰州的传统批发市场大都是历史自发形成的，缺乏综合规划，且现在大多都位于人口密集、物流配送难度大、城市改造任务重的老城区。这些市场土地资源使用效益低下、基础设施不完备、安全消防隐患突出、妨碍交通、影响市容，实现集群化、规模化发展受制因素较多；四是规划引领执行偏软。主要是规划滞后，规划布局不够科学合理，规划的集约化、科学化、超前化还没有充分的发挥出来，规划执行中存在偏松偏软和失之于宽的现象，致使同一区域内的各类市场业态趋同、竞争无序，在一定程度上造成了资源闲置浪费，削弱了兰州商品交易市场的整体竞争能力。
通过调研，政协委员们提出了建议。一要坚持分类施策，完善行动方案。按照建设现代化中心城市的要求，坚持因地制宜、实事求是原则，立足我市市场实际、区域特点和比较优势，认真调研分析，对市上原来的“实施方案”进行修改完善，制定出一个具有全面性、指导性、针对性和可操作性强的行动方案，作为全市商品交易市场转型升级的遵循与指导；二要坚持政府主导，营造良好环境。加快老旧批发市场改造提升步伐，尽快完善新建市场整体配套功能，对涉及商品交易市场转型升级项目报批开通绿色通道，建立完善全市统一的商品交易市场网络服务平台；三要坚持规划引领，强化刚性约束。完善我市商品物流规划，抓好重点区域重点市场的规划布局，建立由区、县级和市上相关职能部门组成的联合工作机制，将市场布局规划纳入城市总体规划和土地利用规划；四要坚持扶持培育，促进业态升级。聚焦产业发展，促进业态升级是商品交易市场转型升级的目的和关键。要把优化商户品质，提升市场竞争力，强化新型业态培育，改变单一批发格局作为商品交易市场转型升级的重点来抓；五要坚持规范有序，提高监管水平。健全完善市场管理制度体系，建立反应敏捷的信息收集与反馈系统，切实加强商务领域诚信建设，建立市场动态管理机制，促进商贸市场繁荣发展。
