原标题：以减量化增长推进绿色转型
日前，国务院批复《汉江生态经济带发展规划》，支持湖北省襄阳市打造汉江流域中心城市。站在带动区域绿色崛起的新起点，襄阳正以“减量化增长”为抓手，落实新发展理念，推进转型升级。
位于汉江中游的襄阳是鄂西北及汉江生态经济带的中心，辐射鄂豫陕渝毗邻地区。改革开放以来，襄阳经济社会发展成就显著，创造了全流域20%以上的经济总量。然而，襄阳也有“成长的烦恼”：供地率长期居全省后列，土地利用效率不高；污水直排江河现象堵而未绝；PM10、PM2.5指标居高不下；城市供水损耗率有的高达40%……改变这些状况，是襄阳践行新发展理念必须着手做好的“头道工序”、基础性工程。
去年12月份，襄阳市委作出《推进长江经济带重要绿色增长极建设的决定》，提出要加快推动减量化增长，实现转型升级，打造长江经济带重要绿色增长极。湖北省委常委、襄阳市委书记李乐成说，要通过减量化增长，引导襄阳在绿色发展上、在质量变革上、在高质量增长上走得更快一点、更稳一点。
所谓“减量化增长”，简言之就是双减少、双提升：即推进经济增长率与能耗、物耗增长率反向运动，单位产出能耗、物耗与废弃物排放“双减少”，GDP中的绿色颜值与科技含量“双提升”。
为了让这一抓手落在实处，襄阳并没有止步于概念，而是“工程化、项目化、具体化”，通过一个个项目，一个个工程，将新发展理念落小、落实、落地。
资源集约循环利用迸发“内生活力”。襄阳着力推进产业循环式组合、企业循环式生产、园区循环式改造，着力形成“资源-产品-再生资源-再生产品”循环发展模式，切实把垃圾变资源，把小产品做成大产业，把“头痛”区域变成价值富矿。该市打造谷城国家“城市矿产”示范基地和老河口国家循环经济产业园，催生出20多家发展循环经济的企业，形成再生铅、再生铝、再生钢铁、再生塑料、再生橡胶及报废汽车回收拆解等多个循环经济产业链条，废铅、废铝、废钢铁、废塑料橡胶资源利用率均达90%以上。
节约用水，减少化肥、农药使用，地膜、秸秆、畜禽粪便基本回收……以此为突破，襄阳正在形成农林牧渔多业共荣的循环型农业生产方式。根据《襄阳市创新农业减量化增长机制实施方案（2018—2020年）》，通过创新农业减量化增长机制，到2020年，全市农田灌溉水有效利用系数达到0.533；每亩减少化肥用量1.5公斤，化学农药使用量年减少1%，农作物秸秆综合利用率达到95%；稳定粮食产能100亿斤以上，“三品一标”农产品认证数达到550个，有机农产品认证基地达到38万亩。
持续技能改造促进降本增效，“襄阳制造”加速“智变”。襄阳市委、市政府大胆采用单位GDP资源消耗等刚性指标约束，引导企业向新经济转向、招商引资向高质量靠拢、产业结构和经济结构向高层级攀升。
襄阳将技改作为“双减少”“双提升”的基本路径，出台鼓励企业技改的“金10条”等政策，实施千企千亿技改工程。今年以来，推进千万元以上工业技改项目582个。截至目前，全市建成数字化生产线100多条，数字化生产车间示范企业35家，循环经济试点12个，培育行业细分冠军47个，全省重点成长型产业集群10个。新动能，正成为襄阳经济的一抹亮色。
经过技改，“襄阳制造”享誉全国。金鹰重工成为铁路工程机械行业全球领导品牌，国内每15公里铁路就有一台“金鹰”产品，智能轨道检测设备远销40多个国家和地区。航宇公司不断突破固有列装领域，实现从单一服务航空到跨界服务“空、海、陆、宇”，先后承担200多项国家研发项目，较好服务保障了国防重点型号研制。航天42所为国之重器“神舟”“天舟”提供全套结构密封系统。
襄阳创新减量化增长的制度供给，不遗余力寻找减量化增长模式的突破口。对政务流程“做减法”，就是为发展效率“做加法”，该市相继实施81项“只跑一次”行政审批事项，完善“互联网+放管服”一张网，540项行政审批和政务服务事项实现在线申报、实时预审、扫码办结等措施，大大提升了准入准营便利化。工商注册制度便利化改革获国务院通报表彰。保税物流中心实行“出口退税电子退免更”，襄阳“无申请退税”做法被国家相关部门向全国推广。
襄阳着力搭建助推减量化增长的公共服务平台，目前已建成10家国家级、20家省级检测认证中心，入驻130多家检测装备企业，对工业品、消费品、进出口商品、生命科学等四大领域产品检测认证，服务企业减量化增长。目前全市建成11个国家级、136个省级技术研发创新平台；2个国家级、7个省级生产力促进中心，4个国家级、13个省级科技孵化器；58个院士专家工作站。累计实施国家和省级科技计划项目240个。近两年来，共有592家企业登记备案高新技术产品933个，全市高新技术企业达408家。
该市还设立汉江产业基金，以15亿元政府引导基金，撬动社会资本220多亿元，开展人才对接、科技帮扶、创业辅导、企业家培训等活动，累计引进高层次创新创业团队175个，为产业转型提供智力支撑。
通过减量化增长，今年前三季度，襄阳市实现地区生产总值2998.2亿元，同比增长7.6%，经济总量继续位居全省第二位；全市单位GDP地耗比上年降幅超过5个百分点，高新技术产业增加值占GDP比重居全省第一位。
