原标题：高原大地，一场“刀刃向内”的自我革命——我省推进“放管服”改革综述
搭建政务服务平台，打造“一张网”；建设规范服务大厅，只进“一个门”；简化优化办事流程，最多“跑一次”……随着放管服改革的不断深入，一场“刀刃向内”的自我革命在高原大地激荡。
党的十八大以来，省委省政府认真贯彻中央决策部署，切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，探索行之有效的措施办法，持续为企业松绑减负，为“大众创业、万众创新”除障。
群众列堵点，政府来疏解，惠民便企措施相继推出；大力推进“一窗受理、集成服务”改革；实施工商登记“零门槛”……一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，让每一个生活在高原的各族群众实实在在体验到了暖心、贴心、放心的改革“红利”。
在“放权”上下功夫，为企业松绑
“审批难”、“难审批”，一度是企业和办事群众面临的难题。精简审批手续，减少审批环节，让广大老百姓少跑路，这是人们共同的心声。
在青海大地，这种情况正在发生改变。
为企业松绑、为创新除障、为公平护航。五年来，我省不断取消下放审批事项，对省级行政审批事项进行了10次集中清理，省政府部门行政审批事项削减67%，目前省级保留261项，非行政许可审批取消清零。
省、市(州)、县三级政府部门权责清单制度全面建立，清理规范行政审批中介服务事项，取消调整职业资格许可证和认定事项，国家设立项目之外我省无自行设立事项，压减工业生产许可证，政府定价项目缩减70%。
善政必简。一系列数据彰显政府“壮士断腕”般的改革决心，用自身一时之“痛”，换取人民长远的“利”。
今年9月12日，省质监局按照“一单一书一照”的审核程序，在3个工作日内完成了省内一家企业的工业产品生产许可证核发，这一改变赢得了企业的交口称赞。
以政府权力的“减法”、创新管理的“加法”，换取市场活力的“乘法”。五年来，我省持续放宽市场准入条件，工商登记由“先证后照”改为“先照后证”，实现工商登记“零门槛”、“零收费”，大幅压减了营业执照办理时间，市场主体保持快速增长，五年累计增加各类市场主体28.85万户，增长95.8%。实行企业“四十一证合一”和个体户“五证合一”，“证照分离”改革有序推进。
大幅压缩投资项目报建审批事项，省级保留25项。修订政府核准投资项目目录，最大限度精简投资审批事项。持续改善营商环境，全面实施“营改增”改革，出台中小微企业税收优惠政策，五年累计减免税费431亿元。
在“监管”上做文章,为公平护航
“简政”并非简单的“减政”，只有科学有效地“管”，才能促进更大力度地“放”。
为此，我省积极推行“双随机一公开”监管，创新市场综合监管及综合执法模式，实现“双公示”和“双告知”。利用大数据和互联网平台，创新监管方式，建立信用约束和联合惩戒机制，以信用监管为核心的新型监管体系初步构建，“一处违法，处处受限”的社会共治格局初步形成。
制定随机抽查事项清单、建立健全市场主体名录库、建设执法人员名录库、制定检查实施细则、制定年度抽查计划、随机抽取并公开检查对象、随机选派执法检查人员……“双随机、一公开”实施以来，省工商局转发了国家工商总局公布的12大项、40小项随机抽查事项清单，并向社会公示。
“既让企业放开手脚，又对法规制度心存敬畏。”省工商局相关负责人介绍，全力推进“双随机、一公开”监管改革，就是要狠抓政策配套和督促落实，着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，更好地服务企业和群众创业兴业。
“随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。”“双随机、一公开”监管的全覆盖，不仅是公平执法的需要，也是实施“严管”的有效途径。截至2017年底，全省工商和市场监管部门核准登记企业12.09万户、行政处罚案件1850件，“双公示”率均达到100%。并且通过网站公示以及全国信用体系公示系统，上榜的企业不再被行业认可，合作者也是敬而远之，最终形成了经济社会发展追求信用发展之风。
秉承“管而放活、活而不乱”的原则，我省“放管服”改革工作让政府权责更明晰、群众办事更清晰，也让改革的叠加效应愈加凸显。
在“服务”上求突破,为便民除障
“以前办证，需要跑很多部门，还需要带一摞证件，现在跑一处就能办好，有的事情网上办就能搞定，既省时还省力。”西宁市民赵艳说。群众的感受是，如今办证服务越来越人性化。
从“来回跑”到“一次跑”，从“多头跑”到“一窗跑”，从“长途跑”到“不用跑”。如今，“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求正成为当下我省各级政府更好地服务人民的“风向标”。
“放”“管”不是目的，优化政府服务才是最终目标。五年来，我省坚持“三集中三到位”，推动行政审批标准化服务。全省建成8个市(州)、46个县(市、区、行委)行政服务中心，407个乡镇(街道)便民服务中心，3049个村(社区)便民服务点，基本形成横向到边、纵向到底的服务体系。
开展审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”改革和相对集中行政许可权改革试点。实施“减证便民”专项行动，取消177项奇葩证明，社会各界的获得感不断增强。
从过去办事“逐一找部门、逐一找窗口”到现在“最多跑一次”，我省通过流程优化再造，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限。
省级行政服务中心梳理“马上办”事项428项、“最多跑一次”事项185项、“不见面”审批事项107项，行政许可审批和公共服务事项网上办理率达70.3%，办事申报材料精简率和服务事项办理时限压缩率均为31.2%，提升了服务质量，做到利企便民、高效快捷。
西宁市通过优化再造审批流程，精简压缩审批时限，制定第一批“最多跑一次”清单，将市级331项、县(区)3696项政务服务事项纳入“跑一次”办理。其中，23项承诺事项总体办理时限由法定的410个工作日压缩至85个工作日，整体压缩79.3%。
海南藏族自治州进一步优化营商环境，推出“企业开办一站式服务”，将企业开办所需的7个环节压缩为3个环节，实行涉企证照“四十一证合一”，企业注册登记最快可1个工作日完成……
以敬民之心，行简政之道；革烦苛之弊，开便利之门。一场轰轰烈烈的“刀刃向内”的自我革命还在全省范围内向纵深推进，让我省各项工作办事流程更方便快捷，服务更细致入微，也让群众、企业享受到更多“放管服”改革的红利。
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