大家真正把社区、院落当自己的家了
新的模式为我市城乡社区发展治理工作带来新的活力（成都日报资料图片）
初冬的早晨，一场居民骨干培训及自由组织培育项目——院落空间规划正在草堂街道草堂路社区活动中心举行，台上社会组织的老师讲得投入，台下社区的居民听得认真，互动连连，讲座不时被欢声笑语打断。
大家都觉得，院落规划好了，自己也住得舒心。
看到居民们纷纷为院落发展规划出谋划策，一旁的社区书记叶鸿露出了欣慰的笑容。“这就是‘我的地盘我做主’，大家真正把社区、院落当自己的家了。”
今年是叶鸿到社区工作的第12个年头。去年1月，叶鸿被派到草堂路社区当书记，当社区书记一年多的时间里，用她自己的话说，就是与城乡社区发展治理工作共同成长。
“新的高度。”当回过头来看，叶鸿认为，以前在社区开展的工作，仅仅是现在城乡社区发展治理工作中的一部分。“作为城市最小的细胞，社区的发展治理和城市的发展治理其实是一样的，去年城乡社区发展治理大会召开后，这项工作迈上了新征程。”
在叶鸿看来，首先就是理念的转变。“从区上开始，就经常组织我们参加各类培训，到外地参观学习，比如社会保障金怎么合理使用，比如社区应该如何发展规划等等。”叶鸿坦言，站在新的起点上，自己对社区发展治理工作也有了新的认识，“更多的是全局性观念，要让社区的人、文、地、产、景协同发展。”
专业化的治理工作，需要专业化的人才。现在，社区两委11个人，全部考取了民政部社工师的职称，更有3个90后。
理念的转变与机制的创新，不仅在于社区干部，更在于社区居民。突破口，是从居民能力提升和主人翁意识的激发打开的。
“首先是让大家明白，参与社区事务中所做的每一件事最终都是自己受益。我们把社会保障金撬动起来，用于居民自治中。比如哪个院子要修个停车棚？行，先在院落内开展意见征集，报社区，社区议事会进行讨论看可否实施，确定之后作为社会项目发布比选公告，社会组织开始比选，社区评审小组进行评审最终确定由哪一家来实施。在资金来源上，居民自筹和社会保障金各一半，整个流程其实都是居民自己在做主。”按照叶鸿说的，最重要的是1万元的社会保障金其实办了2万元的事。
草堂东路133号院是原蜀绣厂的宿舍，前不久，院子对面开始修建新的楼盘，居民小组长胡声荣想到这是一个契机，于是找到建设方协商，让新小区和老院落达成了共建协议，133号院的外墙和大门都进行了修缮，路宽了，门阔了，顺带把院子里的停车棚也一并免费翻修了。居民小组长带头弄出的变化也激发了院内的居民，租住在这里的李志鹏发挥自己印刷的特长，把院子内墙外墙的美化工作承包了。
一条极具特色的院落自治之路，让居民们都不愿意搬离小院，在他们看来，高大上的物管小区也不如他们院子住着舒心安心。
叶鸿感到，社区做的事不再是一厢情愿，而是居民要做什么，社区就为他们提供这样一个平台而已。“每当看到居民办成一件事，我们也跟着激动。”
新机制带来的新变化，社会组织感同身受。
常青树社会服务中心刚成立的时候，从区上，到街道，到社区，再到院落，负责人朱国红得先挨着介绍一下什么叫社会组织、什么叫社工。用她自己的话说，属于“东一榔头、西一钉锤”地搞，“不仅居民还没认可你，很多更是一锤子买卖，今年的项目做完了，就开始担心起来年的项目。而随着社会组织和社区、和居民的关系更紧密，现在只要项目做得好，社区自然会找到我们，工作中居民也更配合了。”
今年，中心在社区搞了一个草堂叙语项目，就是结合居民需要，把与草堂相关的元素作为主题来搞活动。“一个院子一个院子开展项目，把原来在社区开展的活动分散到院落里面来，而且，大家积极性很高，从第三场开始就都是居民自己来搞了。”
“我们把各个院落中有特长的‘能人’找出来，充分开发他们在社区发展治理中的优势，也就是把属于社区自己的资源挖掘出来，让他们先抱团成为社区社会组织。在合适的时候，我们拿出一些微项目给他们做，推动他们向真正的社会组织转变。”
朱国红说的这条路径，也就是社区的自我升级。
这是一种良性循环。新的模式为我市城乡社区发展治理工作带来新的活力，新的感受，每个居民都有。
【成都经验】
大变革 大活力
开启建设高品质和谐宜居生活社区新征程
在新发展理念指引下，我市开启了打造高品质和谐宜居生活社区、建设美丽宜居公园城市新征程，城市发展进入了新的历史阶段。
社区如何治理？如何发展？基层社区治理体系如何构建？……面对这一系列问题，成都率先破题——
去年9月，我市在全国范围内率先设立市委城乡社区发展治理委员会，这一年多来，城乡社区发展治理工作在全市4344个社区落地生根，让群众真切地感受到发展的热度、治理的力度、变化的深度、工作的温度。
作为全国首创，成都市委城乡社区发展治理委员会从成立之初，就被赋予改革创新、先试先行的使命。“以前，社区治理工作职能分散在40多个部门，社区治理存在着条块分割、资源分散等问题，如同‘九龙治水’。”市委社治委相关负责人介绍，对此，成都组建市委城乡社区发展治理委员会，综合统筹各个部门和各类资源，专门推进城乡社区发展治理工作，致力于建设高品质和谐宜居生活社区，塑造一座享誉世界的宜居生活城市。
转变城乡社区发展治理理念，创新城乡社区发展治理机制，完善城乡社区发展治理顶层设计，新的模式为我市城乡社区发展治理工作带来新的活力。截至目前，成都形成坚持以基层组织建设为统揽、以政府治理为主导、以居民寻求为导向、以改革创新为动力的新型基层治理体系，传统管理正加速向现代治理转变，城乡社区发展治理法制化、科学化、精细化和组织化水平迈上了新台阶。
一年多的时间，全市的社区发展治理工作取得了一系列可视化成果：党建引领城乡社区发展治理的共建共治共享格局初步构建形成，以人民为中心的发展理念得到深入贯彻，“五大行动”等民生项目落地落实让社区环境得到显著改善，天府市民云成为整合民生服务、建设智慧社区的新载体。城乡社区发展治理工作初步实现了“城市有变化、市民有感受、社会有认同”的目标。
【记者手记】
落实每一件群众身边的小事 让社区更好、城市更好
95.2——这是三个月前“高品质和谐宜居生活社区万人问卷调查”中，96%以上受访群众对高品质和谐宜居生活社区建设所给出的认可度分数。高分的背后，是中央、省委城市工作和社会治理新部署新要求在成都系统推进的成效。
社区治理是城市治理体系的基础，更是政府惠民政策落实“最后一公里”的重要环节。对市民来讲，社区更是他们生活的家园，因为基本生活需求是在社区满足的，大家认识这个城市好不好，是从社区好不好开始认识，城乡社区发展治理大会召开这一年多来，记者深入了不下20个城乡社区进行采访，群众普遍反映，城市的变化大家都有感受。
今年5月召开的城乡社区发展治理现场推进会提出，城乡社区发展治理工作要多办民生小事，多积尺寸之功。老百姓的小事就是实事，抓好每一件群众身边的小事，让社区更好，城市就会更美好。（记者 侯初初）
原标题：体制机制之变为社区带来的自我升华——大家真正把社区、院落当自己的家了
