原标题：首钢矿业：坚持“纵横结合” 防控廉政风险
首钢集团有限公司矿业公司（以下简称“首钢矿业”）是首钢重要的原料基地，经过近60年发展建设，目前已成为集采矿、选矿、装备制造、技术服务为一体的特大型国有矿山企业，现有职工8300余人，年自产精矿粉400万吨。首钢矿业被称为“百里矿区”和“没有围墙的工厂”，周边与100多个村镇接壤，点多面广，环境复杂，诸多方面都面临考验，廉政风险就是其中之一。近年来，首钢矿业落实全面从严治党的要求，围绕“加强动态管控、实现依法依规闭环管理”这一主线，以明确“一个目标”，夯实“两条路径”，构筑“三道防线”的思路扎实推进廉政风险防控工作。
一个目标：最大限度地预防和减少腐败
首钢矿业始终将廉政风险防控作为党风廉政建设的重要工作来抓，已取得初步成效，具体来说：在增强风险意识方面，领导人员和有业务处置权岗位人员特别是领导人员的廉政风险防控、依规依纪依法从业意识进一步提高，廉政风险防控自觉性进一步增强。在明确岗位风险方面，全面排查日常管理、制度机制、思想道德等方面存在的动态廉政风险，做到廉政风险点找准查深。在完善防控措施方面。根据岗位责任，抓住倾向性、苗头性问题，不断强化廉政风险动态管控，由事后查案向主动预防转变，防患未然，进一步堵塞管理漏洞，通过不断完善防控措施，努力实现最大限度地预防和减少腐败。
两条路径：通过“纵横结合”的方式对廉政风险点进行梳理
如何达到廉政风险防控的目的，首先要找到存在廉政风险的关键环节，即廉政风险点。
2016-2017年，首钢矿业分别对照工作流程和具体岗位进行了“纵横结合”的廉政风险点排查工作。所谓“纵”，就是明确逐级岗位职责，对照岗位责任制要求查找可能存在风险的岗位或工作环节。首钢矿业认真组织梳理各级领导班子成员、重要部门、下属单位主要工作流程中存在的廉政风险点，共查找出A、B、C级风险点473个。所谓“横”，就是梳理工作流程，将可能存在风险点的岗位职责或工作环节，与信访举报中暴露出的倾向性、苗头性问题相结合，查找出权力运行过程中可能出现不廉洁行为的关键点和环节。最终，14个共性风险点和二级单位存在的45个个性风险点清晰呈现：各级行政领导人员在日常工作中的掌握“财政大权”，可能存在“违反奖励分配有关制度规定，收缴部分职工奖励，谋取个人或小团体利益”的风险等等。
三道防线：建立起前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控网
查找廉政风险点，仅仅是防控的基础工作，重点是根据风险点制定对应的方法措施予以防控。
前期预防。针对查找出来的风险点，首钢矿业坚持构筑“不想腐”的堤坝，做到权力运行到哪里，教育监督就落实到哪里，形成了第一道防线。
“操办婚丧喜庆等各类宴请存在着较大的廉政风险，看似‘小问题’，但管理服务对象或客户有可能会‘乘虚而入’……”首钢矿业的一名纪检监察干部这样分析婚丧喜庆事宜的廉政风险。每年5-9月份，首钢矿业各级纪检监察部门都要对当年有子女升学情况的相关人员摸底登记，所在单位党组织主要负责人进行谈话提醒，组织人人签订不操办“学子宴”承诺书，采取明察暗访的方式进行监督检查。现如今，“学子宴”管控带来了婚丧喜庆事宜管理的“蝴蝶效应”，不办“学子宴”、简办婚宴……广大干部职工的思想观念发生了很大变化——“现在大家都不办了，也没觉得人情味儿淡了，心里挺轻松、挺平衡的”。
多年来，首钢矿业注重培育廉政文化，每年结合企业实际开展反腐倡廉主题教育活动，举办廉政书画展、廉政演讲比赛、检企共建等活动，努力使“不敢腐”“不能腐”逐步向“不想腐”转变。
中期监控。针对重点领域、岗位，首钢矿业运用科技制度、效能监察等手段，及时发现和监控苗头性、倾向性问题，形成了第二道防线。
首钢矿业有9台电子轨道衡和12台电子汽车衡，分布战线长，管理难度大。以往，这些衡器均是采用现场人工操作进行计量，存在着伪造计量数据等廉政风险。2016年以来，首钢矿业自行开发了“智能远程集中计量管理系统”，先后对9台电子轨道衡、12台汽车衡实施了集中计量。目前，该系统已稳定运行，通过对计量人员进行集中管理，动态分配计量任务，切断了计量人员与客户的直接联系，有效防止了违纪违法问题的发生。
首钢矿业针对易发多发问题的重点领域和环节，着力从三个方面立制度抓规范，把权力的篱笆扎牢、笼子关紧。从上到下，建立完善了党委会和经理层工作规则、矿长（厂长）层工作规则，管住领导人员公权力。从小到大，努力做到全覆盖无疏漏，重点围绕“三重一大”事项、差旅费报销、印章使用等环节进行整章建制，管住各级廉政风险。从人到物，着眼于制度针对性，制定《对外工作廉洁自律管理规定》、公务用车使用规定、业务活动费用管理办法等制度，划红线亮底线，管住“四风”问题。
后期处置。首钢矿业运用“四种形态”，通过警示提醒、诫勉谈话和责令整改等手段，提醒身处风险中的相关人员及时纠正偏差，避免“小问题”酿成“大错误”，形成了第三道防线。
开展年度党风廉政建设责任制检查，是首钢矿业每年都要坚持的“规定动作”。公司领导班子成员带队对17个二级厂矿的责任制落实情况、领导人员“一岗双责”履行情况进行集中检查。对于检查发现的问题，督促落实整改。公司党委书记对检查排名靠后的单位主要领导进行约谈，一针见血地提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
首钢矿业在惩治极少数上也绝不手软，对严重违纪甚至涉嫌违法，执迷不悟的坚决依纪依法处理。2017年，严肃查处了某基层车间主任承揽的工程款未如实上缴的案件，给予其开除党籍、解除劳动合同处理。针对案件暴露出的管理问题，组织全公司进行警示教育，用身边事教育身边人。（文/李泽 张金刚 责编/锁楠）
