原标题：“信息跑路”跑出便民加速度
今年，广州市政务办全力推进工程建设项目审批制度改革，打造“一窗”综合受理平台，推行全流程网上办理，让“信息跑路”代替“群众跑腿”。截至目前，覆盖市、11个区、172个镇街和2685个村居的网上办事服务体系已形成，市级1432个许可和公共服务事项的可网办率为90.71%，首批共20项的跨城通办业务已开通。
坚持问题导向，持续精准发力。广州聚焦企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”“奇葩证明”等痼疾，顺应群众期待，力除烦苛之弊，大兴便民之举，着力推行全流程网上办事，大大方便了企业和群众，释放了老城市新活力。今年1~8月，广州新登记市场主体29.43万户，同比增长43.84%。市场主体设立活跃，与广州快捷便利的“一窗式”的商事登记制度不无关系。
前有标兵，后有追兵。在全国各地纷纷以“放管服”改革为指引、以“互联网+政务服务”行动为契机、以构建服务型政府为目标的改革大潮中，“信息跑路”代替“群众跑腿”要跑出加速度，广州才能继续保持领先姿态。深化“放管服”改革，要从存量着眼着手，一方面是流程优化、服务提升，另一方面是简政放权、应放尽放。
“一个窗口”提供综合服务、改串联审批为并联审批等是流程优化之举，也是存量改革的重要着力点。建立“前台受理、后台审核”机制，综合服务窗口统一收件、出件，实现“一个窗口”服务和管理，大大方便企业和群众办事；变“每个部门分别办”的串联模式为“各个部门同时办”的并联模式——假如一项工程需要完成7项审批，每项审批耗时7个工作日，串联审批需要49个工作日，并联审批只需7个工作日，效率改善不言而喻。如南沙自贸区推行“一口受理、多证联办”之后，实现企业证照一天（7小时）办结，最快十分钟办证，开办企业环节可比肩全球效率最高的国家和地区，就是流程优化带来效率革命之明证。
政务服务最易出现也最难克服的就是各自为政、互不往来，不同区域难以实现跨区通办。很多时候，企业和群众又有这方面的需求，譬如社保转移、医保异地结算等，流动人口就非常关注。政务服务扩容提质，要把跨区通办作为一个重点予以考虑。广州市政务办分别与梅州、清远两地的政务部门签订政务服务事项跨城通办协议，开设广梅、广清跨城通办专窗，惠及需要在两地办事的群众，此举甚好。进一步，要扩大跨区范畴，尤其几大城市之间，并不断增加通办事项。
企业和群众对“办事难”啧有烦言，部分原因在于审批事项过滥、过多，就像那些遭吐槽的“奇葩证明”，一些根本没有必要存在。简政放权要“减”“放”“并”并举——不符合上位法和不合规的审批事项要削减；下级机关有能力承接的审批事项要下放；由同一部门实施的管理内容相近的多个审批事项要合并。这是让“群众少跑腿”的治本之举。今年，广州市政务办在市本级全面免除个人身份证复印件。其中，313个事项只需要申请人提交身份证原件，此举实现免除相关证明超150万张。事实证明，许多原来根本不敢放、不能减的事项，放了、减了也没有什么风险。
“放管服”改革成效如何，要看各地营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善，最终要由企业和群众说了算，企业和群众是否满意才是标准。因此，此项改革事前要问政于民，事中要接受群众监督，事后要问群众是否满意，以民意作为深化改革的目标导向。
（广州日报评论员练洪洋）
