原标题：创新河长制 打好治水攻坚战
前日，广州召开全市总河长工作会议。会议颁发广州市第2号总河长令。在市、区、街镇、村居四级河长基础上，广州创新设置九大流域河长，确保九大流域内197条黑臭河涌年底前基本消除黑臭，2019年6月底前完成省总河长令下达的“五清”工作任务。
水环境治理是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。而不同地区、不同河湖之间差别很大，需要因地制宜，一河一策、一湖一策来治理。全面推行河长制，由地方党政领导担任河长，落实主体责任，协调整合各方力量，被视之为促进水资源保护、水污染防治、水环境治理的重要手段。在各地实践中，也确实起到了很好的效果。
作为一座因水而生、依水而建的城市，广州市区内河涌密布、河道云集，水污染治理任务较重。而水环境好不好，直接影响到城市环境和市民生活幸福感。因此，广州在打好水污染防治战上，一直不遗余力，措施上不断推陈出新，监管力度也越来越大。从去年3月，广州实行四级河长制以来，不断健全体制机制，压实各级河长主体责任。在日常监管上，加强对基层河长履职情况的监督检查，对不作为、慢作为的河长进行通报、扣分、问责。今年以来，市、区两级河长办共计对142名在水环境治理中不履行或不正确履行职责的工作人员作出了问责处理。同时，广州还创新探索“互联网+”治水模式，在全省率先推出“广州河长APP”，实现“河长巡河、河长督查、公众监督”多层次功能，有效提升河长管理效率和监督力度。此外，广州还招募了一批民间河长，引导公众参与和监督河长制工作。
此次在四级河长基础上，推出九大流域河长，是广州在水污染防治上的又一创新，也充分体现出水域系统治理的理念。河长制是抓住了“一把手”这个牛鼻子，有助于治水见实效，但是，以行政区域来划分权责的方式，可能存在协调上的疏漏。山河林田海是一个生命共同体，而江河往往又是跨不同行政区域的，流域河长则更有利于不同行政区域的协调与配合，这种系统治理思维也是治水进入攻坚阶段的有力武器。
除了流域河长之外，在水污染治理的许多方面都要有这种系统治理思维，才能见成效。水污染“症状”在水里，“病根”在岸上。解决方案也不能只盯着水域，而要从源头上做文章。比如，要治水先拆违，只有拆除黑臭河涌管理范围内违法建筑物，才能管住偷排。再比如，一粒小小的纽扣电池就能污染600吨水，治水必须与垃圾处理相结合。减少养殖业污染排放要从循环经济和生态农业上多做文章。而要避免治理好的黑臭河道不出现反复，除了常抓不懈之外，不妨探索建立河道自然生态系统，加强运营维护管理。
总而言之，水污染源治理对于许多城市都是一道难题，需要我们不断创新办法，形成长效机制，并从中总结出可复制可推广的水污染治理经验，方能实现长治久清，打赢水污染防治攻坚战。
（广州日报评论员谭敏）
