原标题：长沙：出台《意见》 推动巡察向村居延伸全覆盖
近日，长沙市委在全省率先出台《关于对全市村级党组织巡察全覆盖的意见》(以下简称《意见》)，明确要求各区县(市)党委一届任期内实现巡察向村居延伸全覆盖。
将监督“探头”延伸至村居“神经末梢”
近年来，长沙市认真贯彻落实习近平总书记“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的重要指示精神，在省委巡视办和市委的坚强领导下，主动将巡察监督“探头”延伸至村居“神经末梢”。
据了解，早在2016年4月，望城区就在全市率先探索，对群众来信来访比较集中的乌山街道高冲村等四个村(社区)开展延伸巡察，查实了该街道街、村、组三级共16人征拆领域违纪问题，涉及资金600多万元。2016年12月，高冲村党支部成为《中国共产党问责条例》出台后全市首个改组党支部，在群众中引起强烈反响。
今年3月市委派出机动巡察组对越级信访举报居高不下的长沙县江背镇开展提级巡察，同步延伸巡察有关重点村(社区)。经查，发现五福村村支两委存在侵占集体资产、村级工程未公开招投标等违反廉洁纪律、工作纪律问题，对3名相关人员进行了严肃处理，解决了一批老百姓反复上访的难题。7月江背镇近年来第一次出现信访举报“零记录”，第三季度信访举报总量下降了近60%。
长沙市委巡察工作领导小组精心谋划、统一部署、一体实施，各区县(市)积极探索实践，为市县巡察向村居延伸全覆盖积累了有益经验、奠定了坚实工作基础。
盯紧群众身边的“微腐败”
据统计，近三年全市各级纪检监察机关受理反映村(社区)信访举报件2202件，占信访总量的30.67%，查处村(社区)党员违纪数分别占到当年纪律审查总数的42%、44%、36%。通过分析研判，今年年初，长沙市委果断把村级巡察纳入市委巡察工作总体布局。
在市委的高度重视和强力推动下，经过专题调查研究、广泛征求意见及市委常委会集体审议，近日，《意见》如期印发至各区县(市)党委。《意见》从总体要求、目标任务、工作重点、实现路径、组织领导等5个方面作出详细规定。长沙对村居开展延伸巡察的经验做法由此固化升级、有章可循，成为常态，有力推动了延伸巡察的科学化、规范化。
“要实现市县巡察向村居延伸的有形覆盖和有效覆盖，必须坚守政治巡察定位，创新方式方法，点穴、专项、延伸、联动巡察等方式要多管齐下、同向发力，深巡细察群众身边‘微腐败’，切实增强群众获得感、幸福感和安全感。”省纪委常委，市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长蔡亭英指出。
据悉，长沙共有168个乡镇(街道)，1439个村(社区)，最多的浏阳市有322个村(社区)。基数大、时间紧、任务重、力量不足是推进市县巡察向村居延伸全覆盖不容回避的现实问题。对此，长沙坚持时间服从质量、进度服从效果，特别是针对基层巡察力量有限、“熟人社会”干扰等问题，对问题较多、问题一般、问题较少的村加以区分，因地制宜、分类施策，打好专项、联动、机动式巡察“组合拳”，精准高效发现问题。
岳麓区黄鹤村原村支书刘长生收钱才办事，仅通过控制村里工程项目结算进度就索要企业好处费几十万元;芙蓉区望龙村原村支书黄秋年在征拆安置中强行收取拆迁户钱款，谁给钱就关照谁;望城区齐天庙村原村主任罗英俊用公家的钱修自己家门口的路，在村里谁不听他的话就为难谁……“发现问题，形成震慑”是巡察工作的着力点。在实践中，各巡察组坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么，一批隐藏在基层的违纪违法问题在巡察“探照灯”下无所遁形，被揪了出来。
截至今年10月，本届区县(市)委已巡察村(社区)党组织328个，发现各类问题1350个，移交问题线索284件，党纪政务处分129人，移送司法机关11人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
立行立改 全面净化基层政治生态”
重点检查基层党组织作用发挥情况、找干部个别谈话、开展党的基础知识测试、查阅财务账目是巡察组最常用的工作方法，这源于市委政治巡察定位。
村民高价强揽工程、阻工闹事，重点工程久推不动，村民上访不断……这是去年底发生在岳麓区天顶街道永恒社区的种种乱象。
“要迅速把问题摸清摸透!”岳麓区委立即派出巡察组对永恒社区进行“点穴式”巡察。最终，2名街道干部、3名社区干部都受到了党纪处分，挨了“板子”。
村级巡察全覆盖能否取得实效，关键在人。《意见》明确由各区县(市)党委精心统筹直属单位、乡镇(街道)力量，建立由纪检监察、组织、财政、审计、信访、农业、民政等单位骨干组成的巡察人才库，并把巡察岗位作为培养、锻炼、考验干部的重要平台。
“真的做梦都没有想到，被拿走了的钱还能退回来，多亏了巡察组的同志!”长沙县江背镇五福村村民肖某在申请危房改造中被村委委员唐某索要的600元“好处费”被追了回来，不由得发出如此感慨。今年9月，江背镇党委针对市委提级巡察反馈的6大类46个问题，逐项列出清单，细化整改措施118条，标本兼治，特别对侵害群众切身利益的问题即知即改、立行立改。当前，该镇以巡察整改为契机，全力投身“三大攻坚战”和乡村振兴。
“巡察一到，风气变好”，正成为基层群众对巡察工作的最直观感受。“下一步，我们将加强统筹指导、能力建设、督促检查，切实抓好《意见》的贯彻落实，推动中央和省市委重大决策部署在村级落地落实，着力发现和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，全面净化基层政治生态。”长沙市委巡察办主任秦国良说。(长沙市纪委监委)
