原标题：东莞市卫生计生局：把医改成果转化为人民健康福祉
■市卫生计生局局长叶向阳接受记者专访
■乔雨/制图
“市卫生计生局正深入学习习近平总书记视察广东重要讲话精神，带着感情、带着责任、带着使命抓好贯彻落实，把医改成果转化为人民的健康福祉，以构建整合型医疗服务体系集聚发展优势，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。”昨日，市卫生计生局局长叶向阳表示，该局正从推进药品采购制度和人事薪酬制度改革、加快区域中心医院和医联体建设、加强党的领导和建设等四个方面，贯彻落实习总书记视察广东重要讲话精神。
谈药品采购和薪酬制度改革
减轻患者负担
激发医务人员积极性
为了减轻患者看病负担，从采购源头降低药品虚高价格，我市正推进药品采购制度改革，具体来说，我市已经出台《东莞市推进公立医院药品跨区域联合集中采购改革试行方案》，目前，全市所有公立医院和社区卫生服务中心已在深圳药品供应平台开展药品集中采购工作。我市还将对药品采购和供应环节实行严格的监管，建立考核体系以及进行总体评估，确保跨区域联合集中采购改革有效落实，为医疗服务价格改革调整、促进医疗机构良好发展打下基础。
叶向阳介绍，预计到今年年底，全市公立医院药品收入占业务收入的比例将下降到27%以内。
除了药品采购制度改革，我市正推进人事薪酬制度改革，调动医务人员积极性。
“医疗行业人才培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重，接下来我们将按照习近平总书记在全国卫生与健康大会上提出的‘两个允许’重要指示精神，出台我市公立医疗机构薪酬制度改革试点工作意见，建立符合医疗行业特点、体现以知识价值为导向的公立医疗机构薪酬制度。”叶向阳说，目的是逐步实现同岗同酬，不断增强公立医疗机构公益性，让政府回归办医职能，让医院回归公益属性，让医生回归看病本职，让药品回归治病功能。
谈医疗卫生机构建设
加快区域中心医院建设，鼓励民营医院发展
我市医疗卫生资源比较丰富，已发证的医疗卫生机构有2781家，但我市存在着优质医疗资源分布不均衡的问题，高质量、高水平的医疗资源比例并不高，而且比较分散。
“接下来我们将盘活现有资源统筹建设5所区域中心医院。”叶向阳说，我市已经将市第三人民医院、市第五人民医院、塘厦医院、常平医院、麻涌医院，打造成5所区域中心医院，力争到2022年，5所区域中心医院都达到三级甲等现代化综合医院水平，以中心辐射带动周边区域发展。
民营医疗机构在我市一直占有重要的地位，截至2017年底，全市共有社会办医疗机构2059所，占全市医疗机构总数的79.3%。社会办医院实有床位数、住院量、门诊量分别占全市医院的29.9%、25.3%、26.7%。
为了继续支持它们的发展，今年11月12日，我市修订出台了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展。
“我们将在引导社会资本办医、构建多元办医格局上大胆创新、先行先试，推进我市社会办医疗机构成规模、上水平发展。”叶向阳说。
谈优质医疗资源
推进医联体建设，提升社卫中心水平
不少市民就医喜欢去大医院找专家，其实，我市正推进医联体建设，促进优质医疗资源下沉，使市民在家门口就能看到专家。目前我市所有公立医院和社区卫生服务中心都已经参与医联体建设，基本完成医联体机构框架搭建工程。
“接下来我们还将继续探索各类医疗机构组建医联体的有效方式，制定医联体内部双向转诊规范性文件，明确各级医疗机构定位和转诊要求，探索改进医联体内医疗机构住院转诊的医保起付线计算方式，逐步完善医联体内部运行机制，形成较为完善的医联体政策体系，推动医疗卫生资源横向整合、纵向联动、交叉互补。”叶向阳说。
在促进优质医疗资源下沉的同时，我市正提升基层社区卫生服务中心的水平，具体来说是推动社区卫生服务机构标准化、规范化、信息化升级达标建设。
我市今年内要完成150家社区卫生服务机构标准化建设任务，到明年年底全市社区卫生服务机构的业务用房、仪器设备、服务能力将全面达到新的建设标准。“与此同时，我们将灵活采取分类签约、有偿签约、差别化签约等多种家庭医生签约方式，向居民提供长期、连续的基本医疗、公共卫生和健康管理服务，到2020年家庭医生签约服务覆盖全体居民。”叶向阳说。
谈医疗队伍建设
加强党的建设，加强对
卫生计生系统一把手监督
叶向阳表示，该局坚持把习近平总书记重要讲话精神作为推动我市卫生健康事业改革发展的思想统领、理论先导和实践遵循，加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，突出政治标准选人用人，突出政治功能做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，在局直属机关全面开展模范机关创建活动，当好“三个表率”。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，把党的领导融入医院治理各环节，在建立现代医院管理制度、推进各项体制机制改革工作中，发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的领导作用。
此外，该局正以提升组织力为重点，推进基层组织建设全面进步、全面过硬；以永远在路上的韧劲和决心，坚定不移正风肃纪反腐。比如，继续加强对卫生计生系统党政一把手的监督，督促履行全面从严治党主体责任，巩固驻点交叉监督政治巡察工作成果，定期开展谈话提醒，抓早抓小，防微杜渐，及时发现和处理苗头性倾向性问题。大力整治群众身边不正之风和医药购销领域腐败问题，深化“为官不为”“吃拿卡要”、违规收送“红包”礼金等专项治理工作，增强人民群众对医改工作的认同感。
对话
记者：我市五所区域中心医院建设进展如何？
叶向阳：目前五所区域中心医院的建设正有序推进。市第三人民医院接下来把心血管专科作为重点发展方向，正开展心血管病诊疗中心大楼等6项工程的前期设计和基础建设；市第五人民医院准备整体搬迁到滨海湾新区，滨海湾新区拟规划两块土地共180亩用于医院建设；塘厦医院正在和医学院校共建附属医院，提升人才、科研等方面的软实力；新麻涌医院（一期）项目正有序推进，今年9月底门诊楼已封顶，预计明年第一季度全部封顶；常平医院方面，市政府已经与暨南大学签订共建常平医院框架协议书。双方将按照东莞区域中心医院的发展定位，合力将常平医院建设成为高水平的现代化综合三级甲等医院。（记者 李广）
