原标题：把钱塘江沿线建设成为独特韵味别样精彩的世界级滨水区域
市政协城市建设和人口资源环境委员会：
统筹协调的空间治理。钱塘江滨水区域的保护与利用涉及城市发展、产业发展、乡村振兴、生态保护、风景区保护等诸多问题，需要进一步的统筹协调。一是“多规合一”问题。在国土规划与城乡规划“合一”的背景下，仍然存在风景区规划、环境保护规划、国土空间规划、乡村振兴规划的协调问题。要从杭州2035或者2049的角度分析杭州大都市区发展态势，从可持续发展的角度，综合协调风景区保护、历史文化遗产保护、水源地保护与城市发展、乡村发展的关系。二是更加精细化的景观设计。在建设项目管理制度上，应在战略规划、风景区规划的指导下，修订更详细的景观控制导则，重视包括建筑物、构筑物的景观设计，对于可能产生景观影响的建设项目应当进行景观分析，让建设项目的实施成为世界级滨水区域建设的一系列行动。为建设“独特韵味、别样精彩”的滨水区域，建议学习日本，以及成都、青岛景观立法的经验，对滨水区域的城乡景观、大地景观的规划、建设、管理进行立法。三是综合立法问题。目前正在进行钱塘江综合保护与利用的立法工作。建议将风景区保护、历史文化遗产保护、环境保护、水源地保护与土地开发统一纳入立法范畴，避免法律冲突。建立土地开发与基础设施相协同的管控机制，严格遵循“基础设施先行”，无基础设施的区块或者不同步建设基础设施的区块不得开发。制定高于国家标准的工业污水排放与生活污水处理排放的地方标准，分区划定建设项目的环境准入标准。
民革市委会：
强化统筹引领，做好钱塘江世界级滨水区的顶层设计。一是坚持高标准规划。秉持“百年大计、世纪遗产”理念，坚持生态优先、功能科学、特色明显的原则，围绕建设 “世界级滨水区”和“世界名城水公共开放空间核心承载区”的规划目标，高标准做好钱塘江滨水区的近、中、远期顶层规划设计，适时启动滨水区的功能发展、公共空间、生态体系、历史文化、空间景观等专项规划编制工作，从整体面和线上进行高起点规划和统筹。使钱塘江世界级滨水区域的打造始终能保持战略耐心和信心，朝着高质量的路径推进。二是强化协同联动。建议成立由市主要领导领衔、市直部门和有关区（县、市）共同参与的联席工作制度，建立常态化的工作机制，强化部门、区县市间的整体协同和联动配合，力避同质化竞争，尤其是在生态环境治理、基础设施建设、产业布局、人文历史保护和挖掘等方面，应着力加强统筹协调，着力形成协同发展、跨区域合作的融合发展态势。三是探索多元参与。学习借鉴纽约哈德逊河基金会的成功经验，积极探索引入社会资本参与滨水区域的建设和运营，充分发挥市场机制在配置资源、提升品质、优化服务、凝聚人气等方面的作用。
民盟市委会：
科学合理规划饮用水水源地保护区。由政府部门牵头，协同环保、国土、农业等多部门，对饮用水水源保护区范围进行明确划分，确保符合相关法律法规。一经划分后，对于饮用水水源地保护区内的农田种植，农业主管部门应严格落实使用化肥、农药等的管控措施，防止污染饮用水水源。对如富阳长安沙等部分因历史原因自然遗留的从事水产养殖等的村落，应协同多部门妥善予以解决。
民建市委会：
优化涉水重点行业空间布局，实施“污水零直排”建设改造。建议对化工、纺织印染和造纸等涉水重污染行业的空间布局进行优化规划，逐步改变沿江分布、取水口与排污口交叉分布的不合理情况。特别是富阳里山、渔山区块的化工行业，建议后退到沿江1公里以外范围，富阳江南区块造纸企业建议全部退腾，留出沿江生态空间。建议对保留的化工、纺织印染和造纸等涉水重污染行业进行废水输送明管化改造，所有涉水行业要求处理后污水全部纳入集中式污水处理厂，对重点企业废水排放口和雨水排放口均安装自动在线监控设备并与环保部门联网，依法公开排污信息，确保“污水零直排”。
民进市委会：
建立钱塘江自然文化资源普查技术规范专家组，提出具有指导性、针对性、操作性的技术规划，统一资源普查的规范和标准，特别是类别编码、内容编写、底图要求、要素组成等，便于参与普查和数据库建设的工作人员参照执行，形成普查与入库严丝合缝的衔接机制，确保普查数据科学、类别编码清晰、入库信息准确。针对自然资源和文化资源的不同特点，分别制定自然和文化资源两类技术规范，提高技术规范的有效性。
农工党市委会：
强强联动优势合作，延伸升格创新项目。立足全省未来产业导向谋发展，全面梳理杭州产业定位，加强区域联动和优势互补合作。加快推进全市园区开发区平台整合提升，抓紧推动滨江信息软件产业园和下沙生命健康产业园的落地建设，实现高新区（滨江）、萧山区、杭州经济技术开发区等平台溢出效应向大江东等滨水线区域延伸。借鉴广州开发区、天津滨海新区、苏州工业园区等国内一流产业集聚区成熟经验，加快总部经济、吸引外资、集成电路、数字智能、产业基金等极具行业针对性政策落地，鼓励多元合作，延伸发展。围绕主导产业，充分利用现有平台、载体资源，开展精准化招商和开展形式多样的招商推介活动。
致公党市委会：
管住三条线，优化生态空间格局。生态修复是一项长期、复杂的系统性工程，应当严把生态保护红线，严管沿江发展控制线，严守环境质量底线，优化生态空间格局。一是在重点生态功能区、生态环境敏感区脆弱区以及生物多样性保护区等区域加快开展生态保护红线的勘界定标，科学布局设立环境监测点，切实将生态保护红线落到实地。二是合理规划城镇布局和产业发展，严格控制城市无序向外扩张和侵占生态用地，约束城市开发边界。慎重安排两岸高层建筑的布局，做到错落有致，为主城区留下充裕的通风廊道。加强钱塘江沿线城市修补、生态修复和城市留白。以绿色发展为主导，优化产业结构，加大流域内高耗能、高排放企业转型升级力度，强化基础设施建设，践行绿色生活方式。三是在以控制单元为基本单元进行水环境管理的基础上，划分供水安全型、水质改善型、污染控制型、水体维护型四类水环境管控区，对杭州市拥江发展区域进行空间管控全覆盖。
九三学社市委会：
建立物质性历史要素的时间档案，加强周围环境风貌的整体保护。对文物古迹、历史街区、名镇名村、传统建筑等物质性文化要素，从保护规划、建设和管理维度，需要提高保护规划编制深度，对风貌协调区和环境控制区提出更精细化的城市设计和建筑设计要求；在空间维度上，要考虑更广阔的视角，使建筑、群落与其前景背景环境融为一体；在时间维度上，建议对每一座文物、每一幢历史建筑建立历史发展档案，增添历史要素的厚重感和想象空间。
市工商联：
推进“拥江发展”与民营企业战略对接。加强与民营企业的战略对接是赢得广泛共识的突破口，密切关注民营企业利益诉求与战略动态，探索“拥江发展”发展理念与民营企业战略规划的有机结合点，统筹协调“拥江发展”与民营企业利益相关方的发展需要，强化民营企业的战略共识，让更多的民营企业参与“拥江发展”并共同付诸实施。将民营企业的资金、技术与“拥江发展”沿线的资源优势充分结合，形成互惠互利、共同繁荣的“利益共同体”，促进民营企业投资便利化、市场融合化、要素流动化。
工会界别组：
滨水区道路的景观除了满足交通需求之外，要以亲水、休闲娱乐活动为前提，服从“以人为本”的理念，并从美学的角度兼顾市民的舒适性、安全性以及视觉享受，为周边居民提供一个开放的休闲生活空间。滨水区道路最大的特点是其开放性，应具有导向明确、渗透性强的空间特征、是自然生态系统与人工建设系统交融的城市开放空间，是城市中相对宽敞、自由的聚散地，是城市的“客厅”。其构成要素包括道路交通系统、市政公用设施系统、照明、绿化、广告标志系统、亲水设施系统。
科协界别组：
尊重钱塘江的过去、现在和未来。历史是城市闻名的基石。钱塘江打造世界级滨水区域建设应充分尊重历史，以钱塘江为主线向人们展现城市发展的如歌岁月，通过保护和恢复沿岸的风貌建筑和历史街区为特色重点，建设纪念性公园。艺术是享誉世界的手段，沿江建设人文艺术展示场馆及标志性的建筑物、构筑物作为沿江景观亮点，结合雕塑、小品、景观等多样化的方法来塑造钱塘江滨水区的艺术感。沿钱塘江的地理位置以及周边重要城市和文化景观的地位均应予以充分考虑。在钱塘江总体框架规划当中，与总体规划共同诠释和塑造独特的沿江艺术区域特征。通过鼓励艺术家和公众共同参与恢复钱塘江与杭州湾文化的联系，打造具有世界影响力的钱塘文化，展现现代杭州的创新活力，让钱塘江成为一条享誉世界的魅力之江。
富阳区政协：
统筹沙洲岛屿资源。富春江上大小不一、星罗棋布的沙洲岛屿不仅是富阳最为宝贵的资源，而且是钱塘江流域内独一无二的资源。建议将沙洲岛屿分三大类，其中悬空沙岛、月亮岛、新桐桃花岛为禁止开发类，五丰岛、咕噜咕噜岛、新沙岛为有限开发类，东洲岛、中沙岛、王洲岛、桐洲岛为生态修复类。此外，建议杭州市级层面从全域角度明确各沙洲岛屿的功能定位，对各沙洲岛屿进行差异化设计，充分强化整体“江南意象，富春山居”。如五丰岛可考虑依托自身地处三江口的优势，参考上海横沙岛的“休闲度假岛”定位，以国际会展中心为抓手实施岛屿开发；新沙岛早在上世纪80年代就开发农家乐、富春江浴场，可考虑在生态修复的基础上，逐步恢复淡水浴场，突出滨水休闲功能。
桐庐县政协：
要把严子陵钓台景区、桐君山景区等核心景点的质量提升目标任务的主体责任进行明确，提升整改方案进行细化，如实施步骤、验收节点等，针对其景区老化、部分景观维护不到位、部分安全提示标识不明确、服务主动性有待提高等问题进行督促整改，逐个逐项抓紧落实，扎扎实实开展对标提升建设工作，采取有效措施，力促“老景点”焕发新的面貌。抓紧推进“富春山居图水上实景游”项目建设，在项目实施过程中，不断挖掘丰富“水上实景游”文化内涵，让富春江黄金水道尽早发挥出黄金效益。
市政协常委何黎明：
建设我市乡村规划控规、详规公示官网，对规划违法行为纳入12345投诉内容，切实加强规划的刚性。将杭州市小城镇环境综合整治以后撒落在美丽乡村美景、文化遗存、美食、民宿等，通过物联网的方式串联起来，供全世界旅客通过手机选择预订，为打造世界名城服务。因此，市相关职能部门应该动起来，制作相关的APP，让这些政府的静态投资变成动态投资，拉动本市、全省、全国、全世界游客的神经。
市政协常委蒋吉清：
科学规划，加强顶层设计。钱塘江绿道系统是“拥江发展”和世界级滨水区域建设的重要组成部分。在设计时应做好充分调研和专家论证工作，认真听取当地有关部门的意见建议，并跟“美丽中国”、“乡村振兴”、“花园城市”等国家、省市重点工作相结合，使其成为串联城乡、实现社会效益和经济效益双赢的重要纽带。在具体的顶层设计中，应结合绿道的原始定义——以生态环境保护、人与自然和谐发展为基本出发点，做好统一规划，尤其是中上游的淳安、建德等重要水源保护区段，应尽量减少对自然环境的干预，谨慎选取建设路线并做好可行性研究。在此前提下，综合考虑百姓健康需求、旅游休闲需求，利用绿道就近连接起各级城乡居民点及公共空间，同时尽可能连接自然景观及历史文化节点，体现杭州地域特色和历史人文特色。打造绿道重点建设区段和特色区段，设计具有杭州特色的统一绿道标志，将其作为杭州的一张品牌名片。
市政协委员张春霞：
建议对三江两岸沿线的文化属性进行重新定位，差异化呈现。建议：建德的文化定位为“历史沉淀”主题，其独特文化景观产品主要为“一城一寺双塔”。一城指梅城，一寺指玉泉寺，双塔代指建有石塔的南峰和北峰。桐庐为“自然与古朴”，重点体现野趣乡情，其独特的文化景观产品为“一村一族一碑刻”。一村是指深澳古村，一族是指峨山畲族乡，碑刻是指沿江历代留下的碑文和摩崖石刻。富阳为“隐逸雅趣”主题，其独特的文化景观产品为“一图一渡一沙洲”。 一图指黄公望的富春山居图，一渡指古渡口，一沙洲指富春江上的沙洲。萧山为“文化+城市”，其独特的文化景观为“一湖一塘一围垦”。一湖是指湘湖流域距今八千年的跨湖桥文化，一塘是指钱塘江古海塘，围垦是指萧山人民为拓展生存空间所进行的卓越的围垦工程，并由此形成的围垦文化。滨江为“传统+现代”，其独特的文化景观为“一驿一墙一馆”。一驿是指西兴镇的樟亭驿，一墙是指沿江街头艺术文化墙，一馆是指三江两岸钱塘江文化博物馆。（本站编辑 祝婷兰摘编）
