省高院七项举措强力推进决胜执行难

日期:11-13
省高院决胜干警

原标题:省高院七项举措强力推进决胜执行难

本网讯(丁国华)11月4日,省高院党组书记孙洪山甫一到任,即主持召开党组扩大会议,传达学习省委骆惠宁书记指示和省委政法委商黎光书记讲话精神,专题听取执行工作汇报,强力推进决胜基本解决执行难。

在听取12位中级法院院长、省高院执行局副局长王啸虎的汇报后,孙洪山就决胜基本解决执行难提出七点要求:一要提高思想认识,形成坚决打赢执行攻坚战的政治自觉。思想是行动的先导,思想认识不到位,行动就会缺乏执行力。执行工作是司法活动中的重要内容,也是一个关键环节,事关当事人胜诉权益的实现,事关司法公信,也事关社会公平正义。如果法院的生效判决得不到坚决执行,司法公信就难以树立,社会公平正义也无从谈起。中央高度重视解决执行难问题,党的十八届四中全会对此作出专题部署。2016年3月,周强院长在向全国人民代表大会报告工作时,代表全国法院向党和人民作出庄严承诺,要“用两到三年时间基本解决执行难”,吹响了决战基本解决执行难的号角。这是坚决贯彻落实党中央决策部署的实际举措,是坚决践行以人民为中心思想的实际举措,是坚决推进依法治国的实际举措。为了打好基本解决执行难这场攻坚战,骆惠宁书记多次批示,省委政法委也多次召开会议进行动员部署。因此,执行攻坚工作做得好不好,是检验我们对党忠诚不忠诚、对人民负责不负责的一把重要标尺。全省法院必须从讲政治的高度来认识这项工作,进一步提升政治站位和政治自觉,真正把思想统一到中央、省委的决策部署上来,举全省法院之力,确保基本解决执行难这场战役决战决胜。

二要压实落靠责任,有效激发攻坚动能。没有压力就没有动力,没有责任就无法对工作作出客观评价。在基本解决执行难攻坚战役中,一定要把责任落实到每个单位,落实到每名干警。“千难万难,领导重视就不难”,各级法院“一把手”是第一责任人,不仅要做好统筹谋划,而且要挂帅出征、靠前指挥,以“钉钉子”精神推动工作落实,不能空喊口号不见行动。“一把手”能不能担当、能不能负责,决定了我们这项工作的最终效果。责任落得实不实,最终也要靠工作实际效果来检验。执行攻坚不是某个分管领导的事情,而是全体班子应该承担的责任,各级法院班子成员都要冲在前面,相互支持,形成合力。领导干部不能仅停留在包案上,对一些骨头案件、疑难案件、涉民生案件,特别是一些涉特殊主体的案件,要亲自办案,带头克难攻坚,为干警作出表率。广大执行干警要全身心投入到基本解决执行难这场战役中来,担当作为,顶得起来,冲得上去,经得起实战考验。我省法院执行案件在所有案件中占比达到了30%,案件数量多,工作压力大,我们既要向干警传导压力,也要真心关爱干警,解决好干警在工作、生活等方面的困难,为干警解除后顾之忧,激发动力。

三要严把质效标准,对表对标补齐短板。要加深对第三方评估指标体系的认识和把握,只有对自己要求得更严,才能保证顺利通过第三方评估。11月20日省高院要对执行工作进行阶段性总结,各级法院要力戒侥幸心理,摒弃“差不多”思想,各中院要立即组织精干力量,集中一周时间,对辖区内至少一个基层法院进行解剖,通过“解剖麻雀”的方式,检验对指标体系把握的准确性和严格性,检验工作实际效果。同时通过这种方式发现问题并及时形成整改意见,省高院执行局要及时跟进督导。

四要构建协同格局,充分发挥党的政治优势和组织优势。基本解决执行难,法院是主力军,但不是唯一力量。解决执行难是个系统工程,特别是在社会诚信体系不完备、法院执行手段有限的情况下,仅靠法院自身的力量,根本打不赢这场战役。要真正建立起党委领导、政法委指挥、政府支持、法院主办、社会协同和群众参与的工作格局。特别是要紧紧依靠党的领导,重要工作、重大案件、执行工作中遇到的困难和难题要主动及时向党委请示汇报,在党委强有力的领导和支持下推动工作。全省法院要大力推动执行联动机制落实,解决好“名联实不联”“联而不动”的问题,有效发挥联动效应,形成协同共治的良好工作局面。

五要加大宣传力度,打好执行攻坚人民战争。要充分运用好传统媒体,用活自媒体和新媒体,形成全覆盖的宣传态势,引导社会各界和广大群众正确认识什么是“执行难”、什么是“执行不能”,进一步理解和支持法院执行工作;要大力宣传基本解决执行难战役中的战果,让社会各界和广大人民群众知道我们打赢这场战役的决心,有效树立司法公信,提升人民群众的获得感、安全感和幸福感;要通过宣传,把群众发动起来,形成对老赖人人喊打的社会氛围,让老赖无处藏身;要通过以案释法等形式,提高社会公众的诚信意识、法治意识,从更深的层次、更广的范围推动执行难问题的解决。

六要建立长效机制,推动执行工作良性发展。基本解决执行难是一场战役,用两到三年的时间完成,但执行工作是没有时限的,原有案件解决了,新的案件又会产生,所以解决执行难问题不可能一蹴而就,执行工作更是一项长期的任务。

我们不能仅仅针对这次攻坚战来谋划执行工作,要从长远出发,建立长效机制。长效机制和执行攻坚是有紧密联系的,第三方评估体系是标准、是导向,对今后的执行工作质量、效率的把握具有指导意义。在建立长效机制过程中,要充分吸收第三方评估各项指标的精华,把第三方评估中发现的问题纳入视野,坚持从本单位的实际出发,以问题为导向,以精准、管用为原则,努力推进执行工作的科学化和规范化。

七要加强队伍建设,夯实执行工作基础。各级法院党组要始终把队伍建设紧紧抓在手上,切实用“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”来打造队伍。要抓政治建设,建能打硬仗、经得起考验的队伍;抓业务建设,建业务精通、本领高强的队伍;抓作风建设,树立“严管就是厚爱”的理念,真正把从严治党、从严治院切实落实到执行队伍建设之中,真正打牢做好执行工作的基础。

会上,省高院党组副书记、副院长朱明强调,要克服“疲沓”“差不多就行”“也只能这样了”等三种不良情绪,切实提高工作标准、工作效率、工作质量;要紧盯目标不动摇,在迎评工作中抓好自查、未达标案件等关键环节,确保通过第三方评估。要聚精会神抓结案,诉讼案件、审判质效、电子卷宗、流程公开、庭审直播等工作都要做到统筹兼顾。党组成员、执行局长丁毅围绕全省法院执行工作共性问题作了评析。

省高院院党组成员、副厅级以上干部、相关部门负责人和中级法院院长参加了会议。

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