原标题：东城街道“大部制”改革全面铺开，北京多个区都在试点
11月6日，东城区召开街道管理体制改革全面推开工作动员部署会，总结3个街道试点经验，在全区其他14个街道全面推开街道管理体制改革工作。
今年年初，北京市政府工作报告提出，要加强城市精细化管理，下大气力治理“大城市病”。具体做法之一，就是深化街道管理体制改革，建立职责清单，完善街道乡镇实体化综合执法平台，实现“街乡吹哨，部门报到”。
知道君（xjb-jingshier）梳理发现，今年以来，北京市多个区围绕建立“街镇吹哨、部门报到”机制，进行了街镇管理体制机制试点和创新。
以东城为例，今年5月，东城区在东直门、东四、朝阳门3个街道推行街道管理体制试点改革。通过赋权、下沉、增效，有效地理顺了街道和委办局之间的条块关系，街道工作重心逐渐转到管理与服务上来。
东城街道“大部制”改革究竟是怎么改的？
街道部门缩减一半还多
此前，东城区每个街道都有25个左右的科室和4个事业单位，改革后，综合设置为“六办一委一队四中心”。
其中，“六办”包括综合保障办公室、党群工作办公室、社区建设办公室、民生保障办公室、社区平安办公室和城市管理办公室。“一委”指的是纪工委（监察组），职责保持不变。“一队”指的是综合执法队。以街道城管执法队为主体，从公安、工商、食品药品监管、交通、消防等5个部门抽调执法人员组建街道综合执法队。
此外，“四中心”指的是统一设置4个事业单位：新成立党建服务中心；保留社区服务中心（不再加挂“社区文体中心”牌子）；社保所转变职责，更名为政务服务中心；整合为民服务分中心和环卫所，组建网格化服务管理中心，加挂“综治中心”牌子。
街道领导兼任“六办”主任
此次改革，在保留街道原有处级领导职数的基础上，由街道工委副书记、办事处副主任兼任“六办”主任。街道总工会主席、武装部部长协助主任工作，并且增加1名辖区社区党委书记任工委委员。
以东直门街道为例，除了工委书记和街道办主任2名正处外，还有8个副处级领导。
具体来说，街道工委副书记兼任党群工作办主任，街道总工会主席协助副书记管理党群工作办，负责工会工作。
公安派驻的副主任兼任社区平安办主任，武装部长协助副主任管理社区平安办，负责征兵工作。
街道办事处4名副主任分别兼任综合保障办、民生保障办、社区建设办、城市管理办主任。
梳理确定106项街道职责
据介绍，这次改革建立街道职责清单准入制度。
在市相关部门的指导下，东城区梳理形成106项街道内设机构职责清单，作为街道履行职能、开展工作的主要依据，把不应该加给街道社区的负担坚决挡在门外，使街道能够更加聚精会神地抓主责主业。
明确具备以下三个条件之一的，可申请职责事项增加：一是法律、法规规定的；二是市委、市政府文件明确要求的；三是市编委、市编办修订增加的。
全区设159名社区专员，正科级担任
此次改革，为了使力量下沉，专门设立了社区专员岗位，由原来科室负责人担任。这是东城区街道管理体制改革的一个创新和一大特色。
同样以东直门街道为例，原有的25名科长，12人担任各办副主任，10人成为社区专员，3人保留科级待遇，在各部承担普通工作。
据介绍，此次全面推开街道管理体制改革工作，继续设置社区专员岗位，原则上由正科级领导干部担任，每名社区专员负责1—3个社区的工作；设置社区专员助理岗位，由部分副科级领导干部担任，条件允许情况下要求一对一安排社区专员和助理。
社区专员和助理作为街道工委、办事处派驻社区工作的专职干部，指导、协助社区党委、社区居委会开展全面工作。改革后，全区共选派159名社区专员和助理。
除东城外，北京还有多个区也进行了街镇管理体制机制试点和创新，但方案都不尽相同。这些区的改革方案都各自有何特点？
通州：“六部一队四中心”
位于北京城市副中心核心区的通州区潞源街道办事处，在今年7月31日挂牌之初，就作为北京市街道管理体制改革的试点单位，实施了大部制改革。
据悉，潞源街道建立了“六部一队四中心”的行政组织体系，各部负责人由街道党政领导班子副职兼任，减少了管理层级，实现内设机构扁平化管理。
具体来说，“六部”包括综合办公室、党群工作部、平安建设部、城市管理部、社区建设部、民生保障部;“一队”是街道城管执法队;“四中心”包括综合管理协调中心、市民服务中心、党建服务中心、社区服务中心。
西城：“一办六部一委三中心”
同为首都功能核心区，《西城区街道各类机构综合设置实施方案》已经在上半年制定。与东城区的“六部一队四中心”方案不同，西城区的改革方案是“一办六部一委三中心”。
《方案》整合街道现有30个内设机构职能，综合设置为“一办六部一委三中心”（即综合办公室，党群工作部、平安建设部、城市管理部、社会建设部、民生保障部和地区协调部，街道纪工委，党群服务中心、全响应街区治理中心和市民服务中心），形成扁平高效的运行体制。
同时，为推进街道党工委和办事处职责清单管理，西城区对照市编办起草的《北京市街道工委办事处职责清单》，梳理该区120项街道职责清单，作为向街道赋权和划分条块事权、理顺职责关系的依据。
海淀：“大部制”试点街、镇有别
据北京市海淀区委相关材料，海淀区初步拟定了街道党工委和办事处、镇党委和镇政府的两张职责清单，其中街道级清单事项140余项，镇级清单事项170余项，作为街镇履职的依据，区级相关部门与街镇间事权、职责界线的底单。
在街镇机构改革方面，海淀区也推行综合设置，也就是“大部制改革”。具体来说，在西三旗街道将原有的17个党政内设机构综合设置为综合办公室、党群工作部、平安建设部、城市管理部、民生保障部、社区建设部6个部室；在四季青镇将原有的11个内设机构综合设置为综合办公室、党建工作部、党群工作部、平安建设部、城市管理部、民生保障部、社区建设部、服务农业部、服务经济部9个部室。同时，明确街镇所属执法队、司法所、事业单位等与相关部室的联系机制，强化街镇层面的一体管理、一体响应。
下一步，海淀区将在各街镇逐步全面推行综合设置机关内设机构。
石景山：“一室五部一队四中心”
今年8月13日，石景山区古城街道召开管理体制改革试点工作推进大会。作为石景山区的街道管理体制改革试点单位，古城街道党工委和办事处将设置“一室五部一队四中心”。
据了解，古城街道按照大部门制、扁平化管理的工作要求，综合设置街道各类机构，把原来的15个机关内设部(科、室)、1个城管执法队和4个事业单位调整形成为：“一室五部一队四中心”。
其中，“一室”为综合办公室；“五部”是党群工作部、平安建设部、城市管理部、社区建设部、民生保障部；“一队”指古城街道综合执法队以街道城管执法队为主体，与安监、环保、公安、工商、食药监、交通、消防等部门抽调的执法人员组成街道综合执法队伍；“四中心”指党群服务中心、政务服务中心、社会服务中心和文化服务中心。纪工委（监察组）单独设置。
新京报记者 李玉坤 沙雪良 编辑 吴娇颖
