“巴西特朗普”将带领巴西走向何处

日期:11-06
罗塞夫巴西格德斯

原标题:“巴西特朗普”将带领巴西走向何处

▲博尔索纳罗。图片来自新华社

巴西最近选出的新总统博尔索纳罗,引起全世界关注。博尔索纳罗是谁?“热带特朗普”“南美杜特尔特”“极右翼”“种族主义者”……这是媒体赠给新总统的标签。

初看起来,博尔索纳罗和特朗普很像。他以巴西政坛异类自我标榜,提出“我们Vs他们”的口号,以此表示自己和此前政府不同。他的竞选口号是“巴西至上”,这和“美国优先”相似。外交从不是巴西竞选的主议题,巴西对外吃什么亏呢?之所以选这个口号,大概是模仿特朗普吧。博尔索纳罗在多个场合表示,他非常欣赏特朗普。

卢拉时期,巴西经济驶入快车道

事实上,博尔索纳罗不是突然冒出的政治素人。他从政已经有三十年,前后换了8个政党,政绩一直平平,没有让人印象深刻的事迹。此次竞选成功,很大程度是满足巴西民众求变的愿望。巴西左派执掌政府已经太长时间,这个国家需要做出变革。博尔索纳罗抓住这点,打造自己变革者的形象,获得成功。

谁都看得出来,现在巴西最需要改变的是经济。一个此前冉冉升起的新兴国家,在六七年时间内,跌落下来,愈陷愈深,眼见就要沦为平庸国家。巴西经济到底发生了什么问题?要理解这点,可以从二战后的巴西说起。

二战之后,巴西经历长达二十多年的军政府统治。从政治派系看,军政府属于右翼,他们主张秩序优于民主,发展经济先于政治分红。博尔索纳罗正是这时期在巴西军队服役,他高度认同军政府的统治。虽说发展速度不慢,可政府贪腐严重,民众逐渐不满。

1980年代末,巴西军政府还政于民。此后1990年代,历任巴西总统都力图控制通胀,把军政府时期形成的国企私有化。2003年左翼总统卢拉上台,巴西已是经济增速仅次于中国的“第二梯队国家”。巴西位列“金砖国家”之列,正是从这时候开始。

卢拉是巴西历史上声望很高的总统,在他任期内,巴西经济和国家影响力达到顶点。不得不说,卢拉的运气真是好到爆。

经历改革的巴西,经济驶入快车道。中国加入世贸组织,经济发展带动国际大宗商品价格连年上涨。巴西是原材料出口大国,出口铁矿石、铜矿、石油、咖啡、蔗糖、大豆、肉类等产品。以铁矿石为例,2008年铁矿石价格就达到每吨180美元以上,比现在高一倍多。大宗商品出口让巴西大发横财。

卢拉担任总统期间赶上好年景,政府富得流油,卢拉开始慷慨地大派福利。当时巴西法律规定,女性到60岁,男性到65岁,就可领取全额养老金。若男性23岁工作,并且缴纳养老金,到53岁就可以退休;女性则更早,48岁就可以退休。退休金是退休前工资的70%-90%,甚至达到110%-130%。福利开支占政府开支的一半,相当于巴西GDP的20%以上。

经济景气之时,政府难免好大喜功。政府大派福利,短期内可以拉动消费,带来市面一派欣欣向荣的景象。长期来看,只会加重企业负担,破坏长远发展。

2011年,女总统罗塞夫上台,巴西经济已是焦头烂额。罗塞夫上台后的种种窘境,说到底,是给卢拉收拾烂摊子。罗塞夫的任期表现也不好,她于2011年上台,白白荒废六年多的时间,甚至把局面搞得更烂。2017年巴西的GDP 萎缩3.8%,已经不复“金砖国家”的风采。

“芝加哥小子”将主导博尔索纳罗时代的经济改革

博尔索纳罗上台后,巴西经济前景如何呢?目前并不明朗。和特朗普鲜明的经济主张不同,博尔索纳罗很少谈及这些。此人行伍出身,长期担任国会议员,他的右翼色彩更多体现为出道背景和政治言辞。博尔索纳罗没有系统的思想主张,如何预测新政府的经济政策呢?

不妨从博尔索纳罗倚重的经济智囊观察。经济学家保罗·格德斯是博尔索纳罗的经济顾问。竞选期间,保罗·格德斯受到经济调查,博尔索纳罗也没放弃他,可见对其信任和倚重。保罗·格德斯现在是新总统经济班子的负责人,即将出任新政府的经济部长。这个人有什么名堂呢?

保罗·格德斯毕业于芝加哥大学,是上世纪70年代拉美国家派往美国留学的群体之一。当时芝加哥大学是自由市场派的重镇,其领军者正是诺奖得主米尔顿·弗里德曼。芝加哥学派训练了大量拉美青年学者,随后他们返回祖国,参与经济改革。

其中的代表,正是独裁者皮诺切特支持下的智利经济改革,其成果也最显著。“芝加哥小子”是自由主义经济学者推动拉美国家市场化改革的代表。保罗·格德斯也曾是“芝加哥小子”,如今已是年近七旬的老者,他的经济观点如何呢?从已有信息看,非常靠谱。

10月30日,保罗·格德斯表示,巴西养老金制度像“一架载着5个不定时炸弹的飞机”,改革已是刻不容缓,需要尽早推行。他将在明年1月1日新政府宣誓就职之前,通过养老金改革的初步提案。养老金必须减少,债务必须要控制。

鉴于目前政府规模过大,巴西部级机构将由现有的29个减少至15个,财政、贸易、规划和公共投资部门将合并,由格德斯亲自执掌。农业和渔业部与环境部将合并。批评者称,改革者是想缩小环境部的职能。前环境部长就称,对巴西环境破坏最大的是农林产业,以前都归环保部监管,现在环保部并入农业部,还能怎么管呢?

此外,保罗·格德斯还给债务问题开出药方:将国有企业私有化、出让特许经营权以及出售国有资产。通过出售国有资产解决债务问题,这也是1990年代巴西经济改革的方法。格德斯提议称,将所有国企私有化。新当选总统博尔索纳罗则表示,电力部门的发电业务、巴西石油公司的核心资产、巴西银行等国有领域,将不会开展私有化。由此可见,大前提基本确定,有分歧的是细节。

各种迹象表明,巴西经济的改革者是保罗·格德斯。他将在多大程度获得新总统支持?博尔索纳罗的改革决心有多大呢?目前还不清楚。可以确定的是,巴西经济变革已经启动,这个伤痕累累的国家能否得到修复,也值得观察。

□ 陈兴杰(媒体人)

编辑:李冰冰 校对:陆爱英

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