原标题：15亿！宁波再出招，大手笔力撑实体和民企
经济日报-中国经济网宁波11月5日讯 （记者 郁进东）11月5日，宁波市政府办公厅正式发布《关于进一步推进降本减负促进实体经济稳增长的若干意见》（以下简称《若干意见》），这是宁波市自2016年以来出台的第二轮企业降本减负政策。
2016年，宁波市在全国率先提出“降本减负35条”，两年来累计为企业减负1000多亿元，有效降低了宁波企业各类税费成本。今年1～9月，宁波全市规上工业企业百元主营业务收入成本（82.6元）分别低于全国、全省平均1.7元、1.1元。“降本减负35条”已于今年2月执行到期，在《若干意见》制定过程中，充分保留了原“降本减负35条”政策中的成功经验和做法，对相关到期的政策作了延续。
本次出台的《若干意见》包括降低企业税费成本、降低企业用工和物流成本、加大金融支持实体经济力度等方面内容，共10条政策条款，42个政策点，涉及资金总额约为15.67亿元，其中新增减负额约为13.92亿元，统筹新增财政资金约为1.75亿元。
宁波市政府副秘书长胡望荣表示，《若干意见》从政策的创新点看，主要体现为“减、增、引、补”四个方面。
“减”，就是减轻企业税费成本。一方面，全面落实国家、省降本减负政策，并从市级层面挖掘了多项减税措施。比如，对所得税汇算纳税调整后所得为负数的小微企业，减半征收城镇土地使用税，可为企业减负2亿元；下调符合条件的工、商企业购销合同印花税核定征收标准，分别减按70%、40%征收，可为企业减负5000万元。另一方面，持续降低企业用工和物流成本。比如阶段性降低企业职工医疗保险单位缴费费率，下浮幅度相当于医疗保险单位缴纳部分1个月的额度，预计可为企业减负9.15亿元；残疾人就业保障金征收标准暂不上调，维持2015年标准不变（2015年度宁波市征收标准为每人每月24元），预计可为企业减负1.4亿元；对集装箱港口设施保安费按《港口收费计费办法》规定标准的80%计收，预计可为企业减负1800万元。
“增”，就是加大财政扶持力度。一方面，支持企业拓展国内市场。比如，对企业参加行业协会、政府部门组织的专业性重点展会活动的，给予相应扶持，涉及新增财政资金1000万元；同等条件下，政府采购实施单位和国有投资项目建设单位优先采购入选《宁波市优质产品推荐目录》和《宁波市重点自主创新产品推荐目录》的产品。另一方面，支持小微企业创业创新。比如，对首次上规模的小微企业，给予2万元奖励，并在享受阶段性降低职工医疗保险费率的基础上，连续3年对基本养老保险、基本医疗保险单位缴费部分按照1个月的额度下浮缴费比例，涉及新增财政资金2000万元；对获评省级新上规模小微企业“创业之星”、“创新型示范中小企业”的，给予奖励，涉及新增财政资金2000万元；举办“创客中国”创新创业大赛、“和丰奖”工业设计大赛等重点活动，鼓励支持国内外各类大赛优秀创业创新项目落户宁波，涉及新增财政资金5000万元；建立专业队伍和企业供需双方对接的企业服务券制度，每年安排一定资金用于政府购买专业服务。
“引”，就是引导金融支持实体经济发展。一方面，引导金融机构进行业务模式创新。比如，力争在2018年底前，对符合条件的小微企业，符合条件的在甬银行业金融机构实现无还本续贷业务全覆盖，该条政策可有效解决小微企业倒贷难问题。又比如，全面推动专利权、商标权、股权、应收账款等抵质押融资和“银税互动”、供应链金融等新型业务模式，该政策打破了传统银行授信服务中过度依赖固定资产的抵质押模式，提升了中小微企业信贷服务的可得性和便利度。另一方面，强化政策性融资担保体系建设。比如，对年化担保费率不超过银行同期贷款基准利率50%、不收保证金的政策性融资担保业务加大资金补助，有利于引导相关机构进一步降低小微企业融资成本。又比如，扩大“政银担”风险分担机制覆盖范围，融资担保代偿基金服务范围从单户授信不超过300万元提升至不超过500万元，该条政策能在一定程度上更好地满足小微企业的融资需求。
“补”，就是补齐短板强服务。一方面，推动公共服务平台建设。比如，对经市级部门认定的中小企业公共服务平台建设项目，给予不超过投资额20%、最高50万元的补助；对国家级中小企业公共服务平台建设项目，给予不超过投资额30%、最高100万元的补助；对获评市级、国家级公共服务平台网络示范（优秀）平台分别给予每家不超过50万元、100万元奖励。该条政策涉及新增财政资金2000万元。又比如，实施企业经营管理人才、技能型人才、科技型人才素质提升工程，涉及新增财政资金1000万元。另一方面，加快推动小微园区建设。五年内全市建成和提升小微企业园120个，推动1万家小微企业入园集聚转型提升发展。全市小微企业园建设用地纳入年度供地计划，统筹当年新增建设用地、历年批而未供土地、存量建设用地等指标，优先保障小微企业园建设用地。允许小微企业园进行定制化预售和产权分割并办理权证，降低物业维修基金缴存标准，入园小微企业购置的厂房可办理按揭贷款。