原标题：徐林：深化供给侧和需求侧改革，财政政策要形成对经济增长内生刺激
摘要：徐林认为，要保持未来经济的稳定甚至相对快一点的增长，还是要从供给侧和需求侧两方面着手。
国家发改委原财经司司长、规划司司长徐林在京表示，如果仅从目前的技术条件决定来判断，未来十年中国的经济增长速度可能会略有下降，这是我国各种发展要素和条件发生变化后，经济增长的正常反应。要保持未来经济的稳定甚至相对快一点的增长，还是要从供给侧和需求侧两方面着手。他还指出，可能要实施必要的财政刺激准备，但这种准备最好是形成对经济增长的内生刺激。
徐林围绕推进供给侧和需求侧改革提出各四点建议。在供给侧方面，他认为，首先要努力稳定劳动力供给。“现在大多数人心态年轻，身体状况也很好，工作到65岁乃至70岁都没有问题。”同时，要贯彻落实国家让进城农民工落户的有关政策，目前我国大概有2.7亿左右的进城农民工，如果让这批人能够在城市稳定下来，他们可以比现在多工作十年。二要提高劳动力的素质。进一步强化对现有劳动力的教育和培训，提高技术工人的待遇和地位，农业部门也要加强新型职业农民的培育，让农民变得更有知识，能够用现代化方式从事生产。三要强化技术创新和开放。现在中国研究开发投入的总规模已经超出欧盟所有国家的总和，我国核心产品和技术专利的增量也在不断提高，未来我国核心产品和技术可以实现进口替代值得期待。同时要在增长潜力比较大的一些服务部门、特别是服务质量不能满足国内消费者消费升级需要的部门，要扩大服务业的对外开放，让国外更优秀的服务提供商进入中国市场。四要推进市场化和法制化的改革。市场化的改革更多聚焦于保护各类产权、依法行政、降低制度性的交易成本，使得企业对中国的市场和制度有更稳定的预期，企业家们更有恒心在中国从事投资和发展。
从需求侧来看，徐林认为，首先要稳定就业和收入预期。进一步改善就业环境，增加社会保障的支出，降低企业的税费负担。第二，要深度推进城市化。让更多的农民工、大学毕业生，能够在就业所在地获得户籍，并享受均等化的公共服务，他们一旦得到了这种待遇，对未来的预期会更稳定、更有信心，就会愿意拿出更多的钱来促进消费，消费需求就会比较稳定和旺盛。第三，可能要实施必要的财政刺激准备。没有必要把财政赤字一定要控制在3%的幅度之内，过去的财政刺激是把更多的钱用在基础设施投入上，有些基础设施的投入是低效的，不如把这些钱更多地用在人身上，比如用在农民工落户之后的社会保障上。农民工有了更好的社会保障，会有更多的收入来消费，对经济增长也形成一个有利的内生刺激。第四，努力保持出口的稳定。政府应该努力通过各种努力为企业营造一个公平、稳定、友好的环境，可以扩大产品和服务市场的对外开放，使中国企业的贸易环境变得更加友好和稳定，这样中国的企业可以专注于自身的产品和服务竞争力的提高。
徐林是在近日举行的2018丝路方舟跨年论坛上做上述发言的，他强调，中国经济未来还可以保持一个相对乐观、积极的态势。中国经济是一个大国经济，其好处就是即便进入经济周期低迷时，依然可以有很多的投资机会。论坛由丝绸之路城市联盟、丝绸之路城市研究院、北京丝绸之路合作与发展促进会共同举办。
栏目主编：樊江洪文字编辑：樊江洪题图来源：视觉中国图片编辑：雍凯
