原标题：市司法局：努力为东莞改革发展提供优质高效法律服务保障
制图/乔雨
■市司法局党组书记、局长郭瑞华接受记者采访 记者 郑家雄 摄
“习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴、视野宏大、思想深邃、内涵丰富，让我们深受鼓舞、倍感振奋。全市司法行政系统将把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务，以新担当新作为推进法治东莞、平安东莞建设，努力为东莞改革发展提供优质法律服务和有力法治保障。”27日，市司法局党组书记、局长郭瑞华接受记者专访，畅谈全市司法行政系统贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的思路举措。
谈法律服务
为深化改革开放练好“内功”
在郭瑞华看来，高端法律服务水平是城市综合竞争力的一个集中体现，法律服务在东莞参与粤港澳大湾区建设、“一带一路”建设和支持非公企业发展、重点领域改革等方面发挥着保障性、支撑性和引导性作用。
“我们将通过‘走出去、引进来’的方式，积极拓展与港澳台地区、‘一带一路’沿线国家地区在律师、公证等法律服务行业的交流与合作，推动设立莞港澳合伙联营律师事务所，大力发展涉外、涉港澳台的现代法律服务业，创新法律服务产品和方式，构建高品质的法律服务体系。”郭瑞华表示，目前我市共有执业律师2988名，律师事务所236家，位居全省第四，但能够提供高端专业法律服务的人才相对缺乏，在服务高尖端、涉外等领域的竞争力较弱，律师事务所的专业化、规模化、团队化、品牌化等建设水平有待进一步提升。
“我们将全面加强律师行业的服务管理，优化律师执业环境，并积极引导律师行业加强行业发展规划，练好‘内功’。”郭瑞华说，一方面，发挥入选全国、全省涉外律师领军人才库21名律师的引领作用，加强涉外律师领军人才培养，有针对性对律师行业开展IPO、投融资与企业并购、知识产权保护、海商事等专业法律服务的培训，培养一支通晓国际规则、具有国际视野的高素质律师队伍；另一方面，指导律师行业整合资源优势，引进省内外知名的强所在东莞设立分所，指导建设几家上规模、强实力、高服务水平的专业涉外法律服务律师事务所。
在支持非公有制企业发展等社会服务方面，郭瑞华表示，将通过组建专项法律服务团队、专业法律服务人才库等方式，进一步引导优质法律服务资源向经济发展的重点领域转移。市司法局将联合经信、工会等相关单位，组织律师为重点非公有制企业进行“法治体检”，计划年底前完成不少于100家，2019年完成不少于1000家，力争用两年时间实现面向全市所有重点非公有制企业的法律“巡诊义诊”目标任务。同时，计划增加公证服务网点，建立“公证+企业知识产权保护”服务机制，开展“自助式”知识产权智能化公证服务，开发电子数据公证保管等新型业务，为企业提供低成本的证据运用模式等公证服务措施。
在服务好污染防治攻坚战方面，郭瑞华表示，明年我市将推动成立至少1家环境损害司法鉴定机构，为全市生态环境损害赔偿磋商、生态环境行政执法、生态环境资源诉讼等提供司法鉴定服务。
谈社会治理
构建共建共治共享治理格局
“我们将以构建共建共治共享社会治理格局为目标，打造‘暖民心、惠民生、维民权’的公共法律服务体系，打造新时代东莞‘枫桥经验’。”郭瑞华表示，将充分利用好市、镇街、村居三级公共法律服务平台，完善平台人性化设施和服务内容，探索增加远程公证受理、行政复议受理点等内容，实现服务平台标准化、服务流程规范化、服务能力高效化。
一村（社区）一法律顾问工作机制在我市基层治理中发挥重要的作用，今年1-10月，驻村律师帮助所在村（社区）开展普法宣传2349场次，化解纠纷矛盾323宗，追回拖欠款3821.6万元。
在人民调解方面，市司法局将持续抓好专职调解员队伍建设，配合公安部门为全市125个派出所和32个镇街调委会购买552名专职人民调解员。同时，加大行业性、专业性调解委员会建设，以市浙江商会建立人民调解组织为试点，全面推开商会建立调解组织，助力非公有经济企业矛盾纠纷有效化解；加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接，实现访调、公调、诉调高效对接，形成人民调解最大合力。
“我们将坚持以人民为中心，最大程度为群众寻求法律援助创造便利条件，促进社会公平正义。”郭瑞华说，市司法局将深入推进刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，开展“法援惠民·助力乡村振兴”专项活动，长效服务乡村社会健康发展。据统计，今年试点刑事案件律师辩护全覆盖以来，1-10月累计办理刑事法律援助案件5314宗，同比增长221.5%。同时，利用访前法律工作室、工会法律服务律师团、律师调解工作室等平台，推动律师深度参与社会治理和“扫黑除恶”专项斗争。
“法治宣传教育工作是和平时代最大的社会动员，普法的对象覆盖全社会。”郭瑞华介绍，今年我市顺利通过省“七五”普法中期检查，得到了省检查组充分肯定。“我们将立足全市普法工作‘编导’的定位，以宪法学习宣传教育为统领，以实施‘七五’普法规划为主线，以‘谁执法谁普法’责任落实为抓手，全力推动全民普法工作，为改革发展营造良好的法治环境。”郭瑞华说。
在参与深化司法体制综合配套改革方面，市司法局将重点抓好三项工作。“做好国家统一法律职业资格考试东莞考区各项工作，为东莞培养法治人才。”郭瑞华说，开展人民陪审员、人民监督员选任管理制度改革，计划在年底前，从我市常住人口随机抽出的11624人和报名的481人中，选任1814名人民陪审员。同时，全面加强和规范社区矫正工作，重点开展“智慧社区矫正”试点，探索实施社区矫正VR震撼教育系统项目，开发醉酒驾车、监狱服刑、人际冲突处理等多个虚拟场景，让社区服刑罪犯配戴VR设备，进入虚拟场景体验“震撼”式的教育。
谈队伍建设
全面加强执行力建设
“我们将坚持不懈加强全市司法行政系统党的领导和党的建设，认真贯彻新时代党的建设的总要求，将全系统各级党组织锻造得更加坚强有力。”郭瑞华表示，全市司法行政系统将坚持把党的政治建设作为根本性建设，认真贯彻落实中央八项规定精神和实施细则精神，持之以恒改进作风，坚定不移正风肃纪，深化基层党组织规范化标准化建设，着力营造担当作为的良好氛围，打造忠诚干净担当干部队伍。
“我们将重点抓好律师行业等法律服务行业党的建设。”郭瑞华说，计划制定加强律师行业党建工作的实施方案，推进律师行业党建工作示范点创建，建立健全律师行业党建工作保障机制，健全完善党员律师激励、关怀、帮扶机制。
“基层司法行政机构是参与基层社会治理的重要力量。”郭瑞华介绍，我们国家基层政法机构是“两所一庭”，就是指派出所、司法所（我市更名升格为司法分局）与人民法庭，而我市的司法分局跟其他城市司法所不同，还有合署办公的法律服务所，承担着不少基层党委、政府法律顾问的职责，也为广大市民提供了大量的公共法律服务。
接下来，市司法局将按照司法部成都会议要求，围绕“机构健全、管理规范、能力提升、职能发挥、基础夯实”建设目标，把基层司法分局打造成为基层法治建设的重要基础平台，力争在明年打造10个司法分局为全省示范性司法所。（记者 李金健）
