原标题：抓党建强管理谋转型 抓经营拓市场促升级
海口保税区开发建设总公司(简称保税区建总)于1993年12月经市委市政府批准成立，由海口市财政局、海口保税区管委会于1993年12月投资组建，注册资本2800万元，2005年4月，成为市重点国有企业，由市国资委监管。20余年以来一直从事园区开发建设和服务管理，是履行政府投融资平台和释放优惠政策职能的国有企业。随着海口综合保税区南海大道园区开发建设任务的完成,公司积极探索实践新的发展模式，拓展产业园区综合平台新空间，开发经营新业态，实现由单一的国企开发平台向经营实体转变。近年来，保税区建总贯彻执行市委市政府及市国资委的决策部署，开拓项目，深挖潜能，优化资源，不断提升经济效益。自2011年起，公司连续7年实现了盈利。截止2017年底，企业资产总额6.29亿元，净资产4.65亿元，资本增值15.62倍，确保了国有资产的保值增值。
2018年4月，经市政府批准，保税区建总拟通过公司化改制，将全民所有制企业改制为国有独资有限责任公司，更名为“海口市环境发展集团有限公司”。目前，公司正在开展清产核资、工商变更登记等改制前期相关工作。新公司将牢牢把握三大平台的战略定位：海口市环境环卫、园林绿化及工业房地产的营运平台；政府项目投资平台；产业园区的服务平台。在“做‘精’园区工业房地产和生活配套项目，做‘专’园区物业管理，做‘好’政府项目投融资平台”的功能定位基础上，形成“一体多元”的业务发展模式目标。
把方向、管大局，党建引领促发展
保税区建总党委积极适应国有企业改革发展的新常态，抢抓海南建设自由贸易区（港）的历史性机遇，以党建为引领，着力在谋划好思路、建设好制度、落实好责任、开展好活动、发挥好作用上下功夫，团结带领全体党员干部职工，求真务实，勇于改革，推动党建工作与企业发展创新相互促进、同步发展，为企业发展提供了有力的政治、组织、思想和纪律保障。一是健全法人治理结构，进一步明确党委地位和作用。把党建工作纳入了公司章程，修订完善了《“三重一大”决策制度实施细则》，明确党组织研究讨论董事会、经理层决策重大问题前置程序，进一步加强了党委对企业的全面领导，为企业把好方向、管好大局，明确发展思路。二是牵头完善各项制度，加强企业制度化和规范化建设。牵头建立或完善了《党委工作制度》《联合监督检查制度》等98项制度，其中涉及党建纪检制度20项，形成了党建纪检、民主决策、经营管理、财务审计等10个板块的制度汇编，使党的规章制度与企业的管理制度相辅相成，相互促进。三是压紧压实两个责任，将从严治党要求落到实处。坚持把党风廉洁建设与经营管理工作同计划、同部署、同安排；实行“签字背书”，党委书记、领导班子成员、各部门负责人层层签订《党风廉洁建设责任书》，层层传导压力，落实责任；深入开展党风廉洁教育，通过上廉洁党课、观看警示教育片、参观警示教育基地等活动，筑牢党员干部拒腐防变思想防线；积极运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。四是抓好学习和实践活动，发挥党员示范引领作用。结合当前开展的“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动，采取知识竞赛、学习研讨、征文活动、选树典型、岗位大练兵等多种方式，调动党员干部学习积极性，持续掀起学习贯彻习近平总书记“4.13”讲话和中央12号文件精神的热潮。同时，充分运用“三会一课”和“主题党日+”模式，组织开展各类学习和实践活动，让党员进行党性锻炼成为常态，切实发挥党员先锋模范作用。
夯基础、强管理，深挖潜力提效益
保税区建总目前处于转型升级的关键阶段，依托现有的土地、厂房等资产，以市场为导向，夯实园区产业发展基础，强化管理，挖掘潜力提质增效，打造园区配套运营产业。一是抓租赁经营保障效益。严格规范资产经营行为，健全风险预警机制，建立租赁价格市场评估机制，深挖厂房、办公楼等资产的租赁经营潜力，增加经营业务收入。2017年，按照新的租赁经营管理规定和递增的市场租赁价格标准，完成6、8号厂房续签企业公开协议出租和B08地块新业楼的出租，实现了新增租金比去年同期增长4.8%。二是做好代建工作，确保政府工程建设的优质品牌。按照市政府工作部署，全力配合市国土局，按期保质做好2018年耕地开垦（复垦）工作，确保我市建设项目占用耕地的“占补平衡”，满足农用地转用和土地征收报批需要。三是努力提高经营管理水平。推进全方位成本管理控制，降本增效，提高企业日常运作的质量和效率；改革创新人力资源管理制度，在锻炼使用中提升人才价值，建立公开平等的竞争机制、能上能下的代谢机制、科学规范的考评机制，调动干部职工的积极性和工作潜能；打造先进的企业文化，推动企业的改革发展，提高企业创新力、形象力和核心竞争力。
盘存量、调结构，开发项目保增长
保税区建总合理利用存量土地资源提质增效，抓住保税区南海大道园区已规划为海口城市中心区，存量土地、厂房资源升值潜力大的有利条件，增强市场配置资源的能力，先后盘活B08地块改造新业楼、建设研发服务配套中心大楼等项目，截止目前，共入驻16家企业，产生了较好的经济和社会效益。同时，抢抓中央关于“支持海南推进总部基地建设，鼓励跨国企业、国内大型企业集团在海南设立国际总部和区域总部”的历史机遇，保税区建总拟通过设立“一站式”服务中心，投资建设“总部经济过渡区”。该项目将打造成为以总部经济为基础的楼宇经济示范项目，推动企业实现产业升级，使存量资源发挥最大的经济和社会效益，更好地实现国有资产的保值增值。
搭平台、做环卫，深化改革谋转型
保税区建总充分发挥多年来所积累的丰富物业管理经验，积极介入海口环卫环境环保产业，全面参与海口市环卫一体化改革。根据市委市政府授权，公司作为海口市环卫综合一体化PPP项目出资平台公司，以国有实物资产1.5亿元，与北京环卫集团等3家社会资本方分别组建了“海口市京环城市环境服务有限公司”“海口龙马环卫环境工程有限公司”“海口玉禾田环境服务有限公司”“海口市京兰城市环境服务有限公司”等四家项目公司，分别占各项目公司30%股权，具体负责海口市各区的清扫保洁及垃圾收集运输、公厕运营维护等业务。保税区建总充分发挥国有环卫资产杠杆作用，强化市级出资平台参股督导、协调和保障的作用，在PPP协议框架内全部落实项目公司注册资本金到位，按计划完成国有环卫资产入股注资，并正确行使股东权利职责，深入一线对项目公司投资、履约情况进行督查，确保项目公司按照协议履行职责，努力实现国有环卫资产社会效益和经济效益更大效能，全力打造海口市“大环卫、全覆盖”一体化服务，迅速改变了城市环境卫生状况，为海口市“双创”成功做出了重要的贡献，助推海口建设国际化滨江滨海花园城市。此外，保税区建总还协助各区环卫PPP项目公司针对“农村垃圾积存”现象，制定环卫作业模式与目标，突破环境卫生整治的薄弱环节，将环卫一体化PPP项目延伸至辖区各乡镇。
下一步，保税区建总将协助龙马公司、玉禾田公司解决辖区乡镇清扫保洁常态化管理中遇到的问题，协助京环公司、京兰公司尽快完成辖区乡镇清扫保洁接管工作，确保海口市城乡环卫保洁早日实现全覆盖的目标，进一步促进生态环境建设、统筹城乡一体化发展。以实际行动“勇当先锋、做好表率”，在海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设中扛起国资国企的责任担当，积极贡献国企力量。
