原标题：防震减灾法执法检查|我国地震死亡人数为众灾之首
新京报快讯(记者 王姝)今年7月至9月，全国人大常委会执法检查组开展了防震减灾法执法检查，结果发现，我国地震死亡人数占全部自然灾害死亡人数的52%，为众灾之首。同严峻的地震形势相比，我国在地震监测预报、建设工程抗震设防和地震应急救援能力等方面都还存在明显不足。
10月24日，全国人大常委会副委员长艾力更•依明巴海向全国人大常委会作防震减灾法执法检查报告时，介绍了执法检查中发现的上述问题。
艾力更•依明巴海表示，2008年汶川特大地震后，全国人大常委会对防震减灾法进行了全面修订完善，国务院及其有关部门、地方各级政府履行法定职责，建立了防震减灾四级规划体系，为防震减灾工作提供有力保障。目前已经建成了覆盖中国大陆及周边海域的地震观测台网，全国绝大部分地区地震监测能力达到2.5级，地震重点防御区和人口密集的城市达到1.5级。国内地震2分钟左右完成自动速报,实时服务用户上亿人次。
不过，执法检查中也同时发现，我国民居抗震设防能力不足的状况仍没有根本改变。艾力更•依明巴海说，“据有关部门统计，我国城市有许多老旧房屋还没有抗震除险加固，抗震能力较弱;农村也有众多农居还没有达到抗震设防要求。第五代全国地震区划图确定的强制性抗震设防要求在广大农村地区贯彻还不到位”。
防震减灾法规定，新建、扩建、改建建设工程应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害。但检查中发现，近年来随着经济社会发展和城市化进程的加快，地震监测设施和地震观测环境受到不利影响乃至破坏的情况时有发生，给地震监测预报工作造成严重影响。
“据统计，全国有1100余个测震台站、800余个地球物理台站，约有三分之一的地震台站受到不同程度影响，约有五分之一的地震台站受到严重干扰，108个地震台站被迫搬迁”，艾力更•依明巴海说，“积累多年的宝贵观测资料被迫中断、废弃，直接影响地震监测预测工作的正常进行”。
检查中还发现，一些重大基础设施、重大生命线工程地震风险突出，有的交通、电力、通讯、供气、供油等重大基础设施、生命线工程建设时期比较早，设防水平低，有的横跨地震断层，未采取专门的抗断和柔性措施，基本没有地震预警服务和紧急关闭等措施。艾力更•依明巴海说，“一旦发生强烈地震,还可能引发严重的次生灾害，后果不堪设想”。
艾力更•依明巴海强调，我国地震科技工作虽然取得了很大进步，但地震科技基础性工作相对薄弱，与国际先进水平相比还存在较大差距。“”比如地震观测、探测和实验能力不足，大震危险性评估和巨灾风险评估等重大关键科技问题尚未解决;中国大陆有400多条可能发生强震的活动断裂，目前仅对十几条大型断裂开展了大比例尺填图和综合研究”。
我国防震减灾工作为什么会存在上述问题?艾力更•依明巴海分析认为，“有些干部‘重救灾轻预防、重应急轻常态’的思想还依然存在。认为‘防灾做得好，不如救灾表现好’。由于‘防’的工作见效慢、周期长，常常被忽视或摆在次要位置。”
编辑：艾峥
