原标题:安徽让服务实体经济政策落地见效
本报讯 记者白海星 文晶报道:近年来,围绕服务实体经济发展,安徽省出台了一系列政策措施。政策“组合拳”实施效果如何?市场主体获得感怎么样?针对这些问题,该省以科学化、系统化、常态化开展第三方评估工作为重要抓手,建立健全“决策—执行—评估—督查—问责”机制,用评估检验决策效果,推进政策落实,取得实效。
聚焦机制完善,强化评估的创新性。在评估内容范围上,今年6月份至8月份开展的政策落实评估,由以往围绕单一文件或专项工作开展评估,拓展为战略性、牵动性强的四大类重要政策文件,特别是对新形势下加快创新发展、促进民间投资、“互联网+政务服务”、培育高质量发展新动能等政策落实情况组织开展第三方评估,并就特定专题组织纵深调研评估,有效解决政策之间衔接不畅、短路错位问题。
在评估主体选择上,坚持“远近适宜”,“远”就是与政策制定、执行没有直接利益和隶属关系,能够秉持客观中立的立场;“近”就是熟悉宏观政策和政府运行机制、具有胜任评估工作的智力资源。
在评估形式上更加多样化,采用自查自评、实地调研、座谈交流、现场走访、问卷调查等多种形式,充分听取市县政府、职能部门、市场主体、科研院所及相关人员意见建议,共组织15个调研组分赴16个市,召开各类座谈会117场,走访部门和单位300余家,发放各类调研问卷7000余份,多角度、深层次评估政策落实效果,形成相对客观和专业的研判。
聚焦问题导向,强化评估的靶向性。瞄准“接地气”问题,安徽省政府常务会议从制定政策文件到听取评估情况汇报,邀请企业、高校、科研院所等和媒体代表列席,面对面听取意见建议。
瞄准“老大难”问题,深入基层一线,查实情、找病灶、开良方,做到每个问题必有案例支撑,每条建议都有精准指向。
瞄准“落不实”问题,为解决政策措施落地难把脉会诊。如评估反映一些政策配套措施不同步,缺乏实施细则和操作办法;政策设置条件较高,申报程序较繁琐等。对此,安徽省一方面以提高政策含金量为目标,持续强化文件的针对性、系统性和可操作性,及时跟进配套政策,明确责任单位和任务分工;另一方面,深入推进“四送一服”双千工程,加大政策宣传解读力度,帮助企业应用政策、解决困难。
聚焦结果应用,强化评估的实效性。在促进民间投资政策措施落实方面,企业反映各市积极构建新型政商关系,畅通企业问题受理解决渠道,获得感明显增强;实施“三查三单”制度,在巡查、督查、考察的基础上,形成整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单,受到企业和基层普遍认同。这些亮点,通过第三方评估发现后,及时总结创新举措,推广成功经验,放大政策效应。
评估方知冷暖,实效更显真功。通过多维度多角度的调研评估,企业和基层普遍反映,省委省政府促进实体经济发展的一系列政策举措实打实凿、货真价实,针对性、操作性不断增强,有力推动了经济平稳健康发展。实践证明,第三方评估已成为客观分析评价政策、推动政策落地生根的重要手段,在创新政府治理、改进工作作风、提高行政效能等方面发挥着越来越重要的作用。